近日，经陕西省人民政府同意，省国土资源厅印发了《陕西省“十三五”移民（脱贫）搬迁安置总体规划》（以下简称《规划》）。

《规划》切实贯彻“十三五”中、省关于移民（脱贫）搬迁的重大决策，体现了我省移民搬迁工作特色，具有较强的理论性、实践性和指导性。

《规划》共分为三大板块、十二个章节。

第一、二章作为基础篇，回顾分析了工作背景，提出了主要思路、基本原则和重点任务；

第三章至第十章作为《规划》的主体部分，围绕迁出区域与搬迁对象、搬迁方式与安置方式、安置点布局与选址、安置住房及配套设施建设、脱贫致富措施、安置社区管理、土地利用与整治、资金筹措等方面进行了全面系统的规划布局；

第十一、十二章作为结尾部分，对预期效益进行评估分析，并提出了相关保障措施，是全省各地推进移民（脱贫）搬迁工作的行动纲领。

《规划》明确了“十三五”期间我省搬迁对象涉及易地扶贫搬迁、同步的避灾搬迁、生态搬迁和统筹的重大工程、城镇化、镇村综合改革等其他类搬迁共计71.54万户249.85万人，涉及我省10个地级市及杨凌示范区、韩城市，共104个县（区）（含宝鸡高新区、铜川新区），其中易地扶贫搬迁涉及10个地级市和韩城市，共93个县（区）（含宝鸡高新区、铜川新区）。四类搬迁对象中，易地扶贫搬迁29.8万户99.49万人，同步的避灾搬迁11.86万户40.89万人、生态搬迁6.56万户24.29万人，统筹的重大工程、城镇化、镇村综合改革搬迁23.32万户85.17万人。从地区分布来看，陕南地区搬迁规模占全省搬迁总规模的43.30%；关中地区占43.25%；陕北地区占13.45%。

《规划》提出，综合考虑安置用地条件、环境承载力和后续发展空间，合理确定安置规模，坚持以集中安置为主，规范分散安置。“十三五”期间，全省规划集中安置率为92.15%，城镇安置率64.72%。全省共规划建设集中安置点2390个，其中涉及易地扶贫搬迁的安置点2008个。从集中安置点依托对象看，靠近城镇安置的人口占集中安置总人口的85.78%；靠近中心村安置的占8.88%；靠近农村新型社区安置的占2.45%；靠近产业园区安置的占1.7 %；靠近旅游景区安置的占1.19%。

《规划》强调，坚持“保障基本、安全适用”的原则，对集中安置社区建设，坚持统规统建为主，严格管理统规自建。易地扶贫搬迁人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准；避灾、生态及其他类型的搬迁户，在严格执行省定宅基地面积标准及建房补助标准不变的前提下，由搬迁对象根据家庭经济状况，合理确定住房面积。《规划》还明确，按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的总体要求，根据相关行业标准，建设配套基础设施和公共服务设施，包括护坡（挡墙）、堤防工程等安全类，路、电、水、气、讯等功能类，污水、垃圾处理等环保类基础设施，以及教育、卫生、文化体育、其他便民保障等公共服务设施。

《规划》对搬迁群众脱贫工作进行布局和谋划，鲜明的提出坚持就业为核心，实施订单搬迁、以岗定搬，先业后搬，确保每一户有一名以上主要劳动力稳定就业。《规划》提出创新移民安置社区管理模式，加快建成一批机制健全、管理有序、服务完善、文明祥和的移民（扶贫）搬迁安置社区。

《规划》根据各地建设规模、平均工程造价等数据测算，“十三五”期间，我省移民（扶贫）搬迁总投资为1401.57亿元，其中易地扶贫搬迁投资占44.73%。为充分保障工程建设所需资金，《规划》明确了我省“十三五”时期各类搬迁的资金筹措来源及资金运作模式。

此外，《规划》提出大力实施土地整治，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，全力保障移民搬迁用地；从社会、经济、生态三个方面对移民搬迁的效益进行了评估；从组织领导、政策支持、工作衔接、督查考核、信息平台、公众参与、规范管理等七方面提出了移民搬迁的保障措施。（转载于当代移民搬迁）