序号 |
违法类别 |
处罚依据 |
适用情形 |
自由裁量幅度（元/平方米） |
1 |
非法占地 |
《土地管理法》第七十六条规定、《土地管理法实施条例》第四十二条、《陕西省实施〈土地管理法〉办法》第三十八条 |
违反 规划 |
非法占用耕地（含基本农田） |
可并处A:20元以上；B:12元～23元；C:5元～15元 |
非法占用其他农用地 |
可并处A:12元～22元；B:10元～15元C:5元～12元 |
非法占用原有建设用地 |
可并处A:10元～20元；B:8元～13元；C:5元～10元 |
非法占用未利用地 |
可并处A:8元～15元；B:6元～12元；C:3元～8元 |
符合 规划 |
非法占用耕地 |
可并处A:15元～25元；B:10元～20元；C:5元～12元 |
非法占用其他农用地 |
可并处A:10元～20元；B:8元～15元；C:5元～10元 |
非法占用原有建设用地 |
可并处A:8元～15元；B:5元～12元；C:3元～6元 |
非法占用未利用地 |
可并处A:5元～13元；B:3元～10元；C:1元～3元 |
2 |
破坏耕地 |
《土地管理法》第七十四条 、《土地管理法实施条例》第四十条、《基本农田保护条例》第三十三条 |
非法占用基本农田以外的耕地，破坏种植条件的 |
视情节可并处耕地开垦费1倍或2倍的罚款 |
非法占用基本农田，破坏种植条件的 |
处以基本农田的耕地开垦费1倍～2倍的罚款 |
备注 |
自由裁量幅度中：A、代表商业、旅游等经营性用地；B、代表工业、综合、仓储等用地；C、代表交通、能源、水利等公益事业性用地 |
序号 |
违法类别 |
处罚依据 |
适用情形 |
自由裁量幅度 |
3 |
买卖或者以其他形式非法转让土地 |
《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条 |
违反 规划 |
擅自将耕地（含基本农田）改为建设用地 |
可并处非法所得40%～50%的罚款 |
擅自将其他农用地改为建设用地 |
可并处非法所得30%～40%的罚款 |
擅自将未利用地改为建设用地 |
可并处非法所得30%以下的罚款 |
符合 规划 |
擅自将耕地该为建设用地 |
可并处非法所得35%～45%的罚款 |
擅自将其他农用地改为建设用地 |
可并处非法所得25%～35%的罚款 |
非法占用未利用地 |
可并处非法所得25%以下的罚款 |
4 |
非法出让、转让或者出租集体土地 |
《土地管理法》第八十一条、《土地管理法实施条例》第三十九条 |
擅自将耕地（含基本农田）出让、转让或出租用于非农业建设 |
并处非法所得15%～20%的罚款 |
擅自将其他农用地出让、转让或出租用于非农业建设 |
并处非法所得10%～15%的罚款 |
擅自将原有建设用地出让、转让或出租用于非农业建设 |
并处非法所得8%～12%的罚款 |
擅自将未利用地出让、转让或出租用于非农业建设 |
并处非法所得8%以下的罚款 |
5 |
擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权 |
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条、《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》第三十二条、第三十四条 |
非法所得50万元以下，或基本农田5亩以下、耕地10亩以下、其他土地20亩以下的 |
并可处非法所得5%～20%的罚款 |
非法所得50万元～80万元，或耕地10亩～20亩、其他土地20亩～30亩的 |
并可处非法所得15%～30%的罚款 |
非法所得80万元～100万元，或其他土地30亩～40亩的 |
并可处非法所得25%～50%的罚款 |
序号 |
违法类别 |
处罚依据 |
适用情形 |
自由裁量幅度 |
6 |
收回国有土地当事人拒不交出的；临时用地期满拒不归还的；不按批准用途使用土地 |
《土地管理法》第八十条、《土地管理法实施条例》第四十三条、《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》第三十三条 |
依法收回国有土地使用权当事人拒不归还的，用于非盈利性用地的 |
处10元～20元的罚款 |
依法收回国有土地使用权当事人拒不归还的，用于盈利性用地的 |
处15元～30元的罚款 |
临时占用土地期满不归还的，占用耕地的 |
处20元～30元的罚款 |
临时占用土地期满不归还的，其他农用地 |
处15元～25元的罚款 |
临时占用土地期满不归还的，其他土地的 |
处10元～20元的罚款 |
不按照批准用途使用国有土地，用于非盈利性用地的 |
处10元～25元的罚款 |
不按照批准用途使用国有土地，用于盈利性用地的 |
处15元～30元的罚款 |
7 |
在禁止开垦区内从事土地开发活动的 |
《土地管理法》第三十九条、《土地管理法实施条例》第十七条、第三十四条、第四十二条 |
（参见非法占地行为的相应情形） |
（参照非法占地行为的自由裁量权适用标准执行） |
8 |
拒不履行土地复垦义务的 |
《土地管理法》第四十二条、第七十五条、《土地管理法实施条例》第二十八条、第四十一条、第四十四条 |
因挖损、塌陷、压占造成其他土地破坏，拒不履行土地复垦义务的 |
处土地复垦费1倍以下罚款 |
因挖损、塌陷、压占造成耕地破坏，拒不履行土地复垦义务的 |
处耕地复垦费1～2倍罚款 |
临时占用基本农田，逾期不恢复种植条件的 |
处耕地复垦费2倍罚款 |
序号 |
违法类别 |
处罚依据 |
适用情形 |
行政处罚自由裁量幅度 |
9 |
破坏或者擅自改变基本农保护区标志 |
《基本农田保护条例》第三十二条 |
涂抹、轻微毁坏或非因客观原因难于避免毁坏基本农田保护区标志，经批评教育立即修复的 |
可免于处罚或者不予处罚 |
故意破坏、损毁基本农田保护区标志的，经批评教育后不及时修复的 |
可处100元～500元的罚款 |
严重破坏、损毁甚至擅自拆除基本农田保护区标志且拒不改正的 |
可处500元～1000元的罚款 |
10 |
不按规定办理土地登记、变更登记和他项权利登记 |
《土地管理法》第十二条、《陕西省实施〈土地管理法〉办法》第六条、第四十二条 |
态度端正，在期限内积极办理的 |
可免于处罚或者不予处罚 |
态度较差，逾期未办理的 |
对个人处100元～600元、单位3千元～2万元罚款 |
逾期拒不办理、抵触执法或有其他严重情节的 |
对个人处600元～1千元、单位2万元～3万元罚款 |
12 |
非法转让房地产开发项目（土地使用权） |
《城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条、第六十五条、第六十六条、《城市房地产开发经营管理条例》第三十八条 |
完成开发投资总额的20%以上不足25%的 |
并处非法所得2倍以下的罚款 |
完成开发投资总额的10%以上不足20%的 |
并处非法所得2～3倍的罚款 |
完成开发投资总额的5%以上不足10%的 |
并处非法所得3～4倍的罚款 |
完成开发投资总额不足5%的 |
并处非法所得4～5倍的罚款 |
13 |
建设用地单位或者矿山企业未按规定补充编制土地复垦方案 |
《土地复垦条例》第三十七条 |
经责令限期改正逾期未改正到位的 |
处10万元～15万元罚款 |
经责令限期改正逾期仍拒不改正的 |
处15万元～20万元罚款 |
