简体 繁体
当前位置: 首 页 > 新闻信息 > 通知公告 > 正文
陕西省自然资源厅办公室关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知
作者 : 发布时间 : 2020-11-30 16:39:26 来源: 点击量:

陕自然资办发〔2020〕114号

各市(区)自然资源主管部门、神木市、府谷县自然资源主管部门:

为贯彻落实国家矿业权管理制度改革和“放管服”要求,规范矿产资源储量评审备案管理工作,根据《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)、《自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知》(自然资办发〔2020〕26号)、《自然资源部办公厅关于进一步规范矿产资源储量评审备案工作的通知》(自然资办函〔2020〕966号)及《陕西省自然资源厅关于印发<陕西省推进矿产资源管理改革若干事项的实施办法(暂行)>的通知》(陕自然资规〔2020〕5号)的有关规定,结合我省实际,现就矿产资源储量评审备案管理有关事项通知如下:

一、确立矿产资源储量评审备案性质

矿产资源储量评审备案是指自然资源主管部门落实矿产资源国家所有的法律要求、履行矿产资源所有者职责,依申请对申请人申报的矿产资源储量进行审查确认,纳入国家矿产资源实物账户,作为国家管理矿产资源重要依据的行政行为。

二、明确矿产资源储量评审备案范围和权限

(一)评审备案范围

以下几种情况应当编制符合相关标准规范的矿产资源储量报告,申请评审备案:

1、探矿权转采矿权的;

2、采矿权变更矿种或范围;油气矿产在探采期间探明地质储量的;

3、采矿权人在采矿期间累计查明矿产资源储量发生重大变化(变化量超过30%或达到中型规模以上的);

4、建设项目压覆重要矿产的;

申请评审备案的矿产资源储量报告是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料,包括矿产资源储量的各类勘查报告、矿产资源储量核实报告、建设项目压覆重要矿产资源评估报告等。

(二)评审备案权限

省自然资源厅负责本级已颁发勘查或采矿许可证的矿产资源储量评审备案工作,以及建设项目压覆重要矿产的评审备案工作(压覆石油、天然气、页岩气、天然气水合物和放射性矿产资源除外)。陕西省矿产资源调查评审指导中心为省级评审机构。

各市自然资源主管部门负责市、县两级矿业权管理部门颁发勘查或采矿许可证的矿产资源储量评审备案工作。可建立专家库直接组织开展评审备案工作,也可全部或部分委托矿产资源储量评审机构开展工作,评审机构采取招投标方式确定,具体办法由各市自然资源主管部门自行制定,相关费用纳入本级财政预算。

三、规范矿产资源储量评审备案程序

(一)评审备案程序

1、申请凡申请矿产资源储量评审备案的矿业权人,应在勘查或采矿许可证有效期内向自然资源主管部门提交矿产资源储量评审备案申请(附件1)、矿产资源储量信息表(附件2)和矿产资源储量报告;申请压覆重要矿产资源储量评审备案的建设单位,应提交矿产资源储量评审备案申请、矿产资源储量信息表和建设项目压覆重要矿产资源评估报告等。

2、受理。省厅评审备案严格实行办文窗口统一接收,资料齐全的移交省厅矿保处审查受理,受理工作应在5个工作日内完成。

3、评审。资料受理后,自然资源主管部门应向评审机构发送委托评审通知。评审机构应在委托评审之日起45个工作日(不含申请人补正修改时间)内完成报告的评审,并报送自然资源主管部门申请备案。

4、备案。自然资源主管部门应在评审机构提交评审意见之日起15个工作日内完成备案(不含申请人补正修改时间)。

5、归档。评审备案办理结束后,自然资源主管部门应书面告知申请人评审备案结果(附件3)。申请人至省厅办文大厅窗口领取备案文件,并及时履行地质资料汇交义务。

(二)评审备案工作要求

1、对于符合评审备案范围和权限、申请材料齐全、符合规定形式的,自然资源主管部门应当受理,并书面告知申请人。申请材料不符合要求的,自然资源主管部门应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,视为自收到申请材料之日起即为受理。对于符合受理要求并由评审机构组织评审的报告,自然资源主管部门应以书面形式委托评审机构开展工作。

2、评审备案工作应当遵循相关的法律法规、政策规定及技术标准,遵守保密规定,坚持客观、公平、公正、回避原则。原则上采取会议审查方式,并采用随机方式从专家库中抽取专家,组成专业结构合理的专家组。资源储量规模为中型及以上的不少于5名专家,小型不少于3名专家。专家组长一般应由地质专业专家担任,并具备相关综合知识及相应的工作经历。专家组成员与被评审的矿业权人、报告编写单位等有利益关系的,应采取回避制度,不得参与该报告的评审工作。

3、评审备案应重点对矿证有效期、报告编写目的、工业指标、地质勘查及研究程度、开采技术条件、矿石加工选冶技术性能研究和综合勘查综合评价等的合规性、合理性进行审查,符合国家法律法规政策、技术标准要求的,应当予以评审备案。

4、评审通过的报告修改应在评审会后20个工作日内完成,确因特殊原因,需要延长修改时间的,应出具书面说明,经评审机构和专家组长同意后,可适当延长,但最长不超过5个工作日。报告修改稿经专家复议,仍有较大问题的,或超过规定时间未完成修改的,视为不合格报告,应重新申请评审。

5、矿产资源储量评审意见书(附件4)应依据评审会议及现场核查情况形成。评审专家对其署名评审意见负责。评审机构对评审程序和评审意见书的合规性、客观性、完整性负责。

四、完善制度,加强评审备案监督管理

(一)原始资料抽查制度。在储量报告评审过程中,评审机构可根据专家要求,通知报告送审人提供与报告有关的原始地质资料,进行对照审查。凡储量报告重要参数与原始资料不符的,评审机构应中止评审。

(二)实地核查制度。首次申请评审备案矿产资源储量规模大型,非油气矿产累计查明矿产资源量和油气矿产探明地质储量变化量达到大型,以及评审备案过程存疑的,自然资源主管部门应组织现场核查(附件5),并形成现场核查报告,作为评审备案的依据。申请人应协助和配合现场核查。

(三)信息公示制度。自然资源主管部门应按照评审备案权限,每季度通过门户网站向社会公开评审备案情况(附件6),涉及国家秘密的除外。

(四)专家库管理制度。自然资源主管部门应建立健全矿产资源储量评审专家库,具体项目的评审专家从专家库中随机抽取。

(五)信息报送制度。各市国土资源主管部门应在每季度的首月15日前,将上季度的矿产资源储量评审备案结果报送省自然资源厅矿产资源保护监督处。省厅将每年按一定比例,抽取各市评审备案报告进行复查,并对复查结果进行通报。

(六)撤销制度。已评审备案的,经查实申请材料不真实或存在弄虚作假的,自然资源主管部门应按程序撤销评审备案结果,并充分保障申请人的陈述权、申辩权。

五、需要明确的相关事项

(一)矿产资源储量报告的编写要按照新的《固体矿产资源储量分类》(GB/T17766-2020)及矿产资源储量评审备案管理规定和标准执行。

(二)未采用一般工业指标或目前国家无相关规范要求的矿产资源储量报告,申请人应提供设计单位出具的,并经储量评审机构评审通过后论证报告。论证报告可与储量报告同时评审。

(三)在本通知规定的评审备案范围之外,因需评估处置矿业权出让收益而编写核实报告的,仍按《陕西省国土资源厅关于做好矿业权出让收益(价款)处置及资源储量核实工作有关事项的通知》(陕国土资储发〔2018〕2号)的相关要求执行,由市局委托开展核实工作,核实报告经发证机关委托评审机构评审后,由评审机构出具《矿产资源储量评审意见书》作为矿业权出让收益的评估依据,核实报告不再备案。另对采矿期间资源量发生变化未达到30%或中型规模以上及其他需要评审的,参照上述原则,经发证机关委托,由评审机构出具《矿产资源储量评审意见书》作为处置出让收益及矿产资源储量统计依据,报告不再备案。

(四)取消矿产资源储量登记事项。简化归并评审备案和登记事项,矿产资源储量登记书内容纳入评审备案管理,不再作为矿业权登记要件。根据评审意见书结论予以评审备案后,评审机构应填写矿产资源储量评审备案信息表(附件7),将评审备案结果作为统计的依据,纳入矿产资源储量数据库。

(五)省厅负责监督指导各市矿产资源储量评审备案工作,并不定期进行抽查。各市自然资源主管部门可结合本地实际制定具体实施管理办法。

本通知自印发之日起实施。本通知实施前已印发的其他文件与本通知规定不一致的,按照本通知执行。

附件: 

1、关于申请矿产资源储量评审备案的函(样式).doc

2、 矿产资源储量信息表(样式).doc

3、关于《XXXX报告》矿产资源储量评审备案的复函(样式).doc

4、《XXXX报告》矿产资源储量评审意见书.docx

5、 矿产资源储量评审备案现场核查内容.docx

6、 矿产资源储量评审备案情况表(样式).doc

7、矿产资源储量评审备案信息表.docx


陕西省自然资源厅办公室

2020年10月16日