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行政复议决定书(陕自然资复〔2019〕72号)
发布时间 : 2019-11-21 点击量:
 索 引 号  zrzy/2020-00058  公开范围  公开  公开日期  2019-11-21

申请人:赵某

被申请人:商洛市自然资源局。住所地:商洛市商州区城关街道办事处工农路12号。

法定代表人周波,局长。

申请人赵某对被申请人商洛市自然资源局(原商洛市国土资源局)于2019年6月27日作出的《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号)不服提出行政复议申请,本机关依法受理。现已审理终结。

复议请求:依法撤销被申请人《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号)。

申请人称:被申请人作出的《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号)违法。

被申请人称:一、被申请人作出的《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号)认定事实清楚,证据确实充分,程序合法,适用法律正确,依法应予维持。二、申请人的申请行政复议理由不能成立。

经审理查明:2019年2月11日,申请人未经批准占用商洛市商州区大荆镇石涧川村三组集体土地(申请人自留地)修建房屋,建筑面积132.24平方米,总占地面积为194.9平方米(折合0.292亩)。2月12日,被申请人向申请人作出了《责令停止违法行为通知书》(编号:2019—05),于同日直接送达,申请人签字确认。3月4日,被申请人决定立案查处。经与《大荆镇土地利用总体规划图(局部)(2006-2020年)》套合对比,案涉土地占地面积194.9平方米(折合0.292亩),属限制建设区(牧业用地区)。土地利用现状为天然牧草地。同日,被申请人对占地现场进行了勘测并形成《现场勘测笔录》。6月20日,被申请人向申请人作出《行政处罚告知书》(编号:2019—05)及《行政处罚听证告知书》(编号:2019—05)。6月21日,被申请人向申请人直接送达了《行政处罚告知书》(编号:2019—05)及《行政处罚听证告知书》(编号:2019—05),申请人签字确认。6月27日,被申请人作出了《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号),决定处罚如下:“限十五日内自行拆除在非法占用的194.9平方米土地上根基三间,恢复土地原状。”7月1日,被申请人向申请人直接送达了《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号),申请人签字予以确认。

本机关认为:根据《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三条第一款规定,设区的市(地区)、县(市)土地行政主管部门负责对本行政区域内的土地管理和监督工作。被申请人商洛市自然资源局(原商洛市国土资源局)对申请人在本辖区内擅自建房行为进行查处,主体适格。被申请人自立案至送达《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号),期间告知了陈述申辩、听证权利,并将相关法律文书直接送达申请人,处罚程序符合法律规定。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第二款规定,农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准。经与《大荆镇土地利用总体规划图(局部)(2006-2020年)》套合对比,案涉土地占地面积194.9平方米(折合0.292亩),属限制建设区(牧业用地区)。因此,申请人未经依法审批擅自在商州区大荆镇石涧川村三组集体土地(申请人自留地)上修建房屋,没有法律依据。

综上,被申请人作出的《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号)认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定如下:

维持被申请人作出的《行政处罚决定书》(商政自然资监字〔2019〕2-117号)。

申请人对本决定不服,可以自接到本决定之日起15日内,向西安铁路运输法院提起行政诉讼。

陕西省自然资源厅

2019年11月19日