陕国土资函〔2018〕105号

李连祥代表：

您提出的《关于科学划定生态红线的建议》（第537号）收悉，现答复如下：

一、保护生态环境意义重大。生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。划定并严守生态保护红线，是贯彻落实主体功能区制度、实施生态空间用途管制的重要举措，是健全生态文明制度体系、推动绿色发展的有力保障，也是我国经济社会转型发展的大势所趋。按照相关规定，环境保护部门牵头负责管控环境质量底线，依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线；国土资源部门根据工作职责，配合做好相关工作。生态红线的划定对矿产资源勘查开发与保护必将产生积极而深远的影响。开发矿产资源应控制空间范围和规模，尽可能减少对自然生态系统的干扰。

二、依法实施矿产资源规划。我省在新一轮矿产资源总体规划编制中特别注重对生态的保护，将生态环境保护放在更加突出的位置，明确各类限制区、禁止区的分区要求和开发方式，对不符合准入要求、破坏生态环境的新设开发项目一律不纳入规划。按照国土资源部批复意见，2017年我省印发实施《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》，将自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、水产种质资源保护区、重要湿地、秦岭地区海拔2600米以上的中高山针叶林灌丛草甸生物多样性生态功能区、秦岭地区植物园和重要地质遗迹保护区、饮用水源地保护区的一级保护区、自然文化遗产、有关法律法规规定的不得开采矿产资源的地区，列为禁止开采区。同时针对生态保护红线正在划定当中的实际情况，规划明确“禁止开采区将根据生态保护红线划定成果适时调整”。

三、积极协调衔接有关部门。我厅高度重视生态保护红线划定工作，积极与有关单位沟通协调，积极配合生态保护红线划定牵头部门做好相关工作。为支持全省生态保护红线划定工作顺利开展，我厅已将《陕西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》及国家规划矿区、重点勘查区、勘查规划区块、开采规划区块图层及矢量数据，提供给环保部门有关单位，确保生态保护红线划定与矿产资源规划的衔接。近期，我厅向市级国土资源部门下发了《关于转发〈国土资源部办公厅关于做好生态保护红线协调衔接有关工作的函〉的通知》（陕国土资发〔2018〕42号），按照国土资源部与环境保护部协商情况，对我省生态保护红线划定工作有关矿产资源的事项提出统一的政策口径，积极配合做好生态保护红线划定过程中的衔接工作。根据生态保护红线划定进展情况，我厅将继续加强与省环保厅等有关单位协调衔接，从保障资源安全、保护重要矿产资源角度出发，推进生态保护红线与煤炭国家规划矿区矿产地及矿业权的衔接和避让。

感谢您对国土资源工作的关心和支持。

                                                                                                陕西省国土资源厅

                                                                                                  2018年5月15日