类别：B

签发人：薛建兴

陕自然资函〔2019〕119号

王武锁委员：

您在省政协十二届二次会议上提出的“关于改善营商环境解决招商项目落地难的建议”收悉，现依据国家有关法律法规政策，结合我省实际，对您提出的涉及我厅职能范围的提案复函如下：

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境，优化营商环境才能聚企业聚人心，也才能真正解放生产力，提升地区综合竞争力。近年来，按照中、省关于深化“放管服”、优化营商环境的部署要求，我厅坚持持续做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。去年7月以来，我厅在全系统开展“三项清理”活动，对涉及自然资源领域的政府规章及各种审批证明等进行梳理，强化产权保护力度，强化“红头文件”管理，坚决取缔“奇葩证明”。同时，我厅出台《陕西省国土资源厅优化提升营商环境工作要点》（陕国土资发[2018]67号），从持续推进简政放权、切实减轻企业负担、进一步优化政务服务、推进诚信体系建设、深入推进法治建设五方面明确12项重点工作，进一步抓紧落实。

您提出的“提前做好招商项目与土地利用总体规划以及项目用地性质与城市总体规划的协调衔接，积极保障招商项目用地需求并严格将招商项目用地规划纳入土地利用总体规划和年度用地计划中，建议招商项目优先保障净地出让”的提案，具有很强的针对性和前瞻性，比较客观实际，也符合我省近年发展建设和自然资源管理工作实际，这条提案的落实对于推进我省招商引资工作深入持续发展具有重要意义。

招商引资是我省加快经济社会发展的重要举措，近年来，我厅对招商引资重大工程与重点项目的建设用地问题高度重视，在国家下达我省建设用地计划十分有限的前提下，基本上每年都积极保障中、省重点项目用地指标，并协调各市加大对招商引资项目的指标安排力度。下一步，我厅将继续积极争取国家支持，争取国家在计划指标安排上向陕西倾斜，另一方面，按照建设用地计划管理办法，省上下达计划指标到各市，由各市统筹安排，因此对于市级重点招商引资项目，我们也将持续积极协调各市政府给予倾斜支持。

规划科学是最大的效益，规划折腾是最大的忌讳。党的十八届五中全会确立了以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划、推进“多规合一”的战略部署。随着国、省机构改革的完成，自然资源部门将统一行使所有国土空间用途管制职责，以前多部门分头负责的主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划将进一步融合，统一为国土空间规划。为了尽快实现“多规合一”，全域全要素管控，自然资源部提出要在2020年底前完成省、市、县、镇各级国土空间规划编制工作，形成完整的国土空间规划体系。相信随着国土空间规划体系的建立，将会彻底破除您所担忧的土规与城规重叠冲突、相互掣肘的矛盾，将会进一步规范开发建设活动秩序，打造公平公正的营商环境。

王武锁委员，您能在百忙中抽出时间热心支持我们自然资源工作，关注自然资源管理事业的发展，对此我们表示衷心的感谢！“春江水暖鸭先知”，群众和企业对营商环境的感知最敏锐，也最深刻，时刻倾听群众心声、企业呼声，不断营造良好的营商环境一直是我们自然资源部门义不容辞的责任和担当。希望今后您能一如既往地支持和关注自然资源管理事业，对我们的工作提出更多更好的意见和建议，我们愿和您一并共同努力，为促进自然资源事业的发展，保障我省经济建设的快速健康协调发展作出贡献。

陕西省自然资源厅

2019年5月8日

（联系人:刘 婕，联系电话: 84333122）