根据《陕西省自然资源标准化技术委员会关于征求<土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范（征求意见稿）>地方标准修改意见的函》（陕自标委会发〔2024〕4号），按照陕西省地方标准制修订工作要求，陕西省国土整治中心、长安大学等单位研究编制完成了《土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范（征求意见稿）》。我厅根据相关规定于2024年3月22日-4月22日，面向社会公开征求了《土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范（征求意见稿）》的意见。截止公告期满，网页点击量为733次，下载量为165次，共收到反馈意见单位11家，合计意见总数40条，采纳或部分采纳39条，未采纳1条。

一、反馈意见情况

《土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范（征求意见稿）》公示期间，收到建议意见的单位有：大荔县自然资源局、潼关县自然资源局、洋县自然资源局、镇巴县自然资源局、西安市自然资源和规划长安分局、陕西天慧空间规划设计院有限公司、陕西恒达土地房地产评估咨询公司、陕西华源房地产资产评估有限公司、陕西华地房地产估价咨询有限公司、陕西德诺地产评估事务有限责任公司、西安地质矿产勘察开发院有限公司11家单位。主要意见包括：（1）目次的意见1条；（2）前言的意见1条；（3）规范性引用文件的意见6条；（4）术语与定义的意见5条；（5）总则的意见3条；（6）工作底图的意见2条；（7）外业调查的工作1条；（8）分等相关参数确定的意见1条；（9）等别结果校验的意见1条；（10）耕地产能评估的意见2条；（11）成果编制的意见4条；（12）附录内容的意见12条；（13）其它意见1条。

二、意见采纳情况

（一）采纳的意见

根据《土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范（征求意见稿）》主编单位陕西省国土整治中心反馈，在收到相关意见后，主编单位会同协编单位对相关意见进行归类，逐条分析，全部或部分采纳的意见主要有：

1.陕西天慧空间规划设计院有限公司就2规范性引用性文件、附录等提出了3条修改建议：一是建议将2规范性引用文件中“《农用地质量分等数据库标准》（2019年工作稿）”修改为正式文件名称“《农用地质量分等数据库标准》（TDT 1053-2017）”；二是建议修改附录C中C.1耕地质量等别评定因素调查表土壤有机质含量取值范围；三是建议更新附录中县名称，如彬州市、子长市、旬阳市等。主编单位全部采纳了以上3条修改建议。

2.陕西恒达土地房地产评估咨询公司提出3.2质量提升耕地中“开展耕地质量修复和污染综合质量等措施”、4.2.5实事求是原则中“在进行土地整治项目新增耕地和质量建设等地等别评定时”、8外业调查中“填写土地整治新增耕地质量等别评定因素外业调查表”3条修改意见：一是将“开展耕地质量修复和污染综合质量等措施”修改为“开展耕地质量修复和污染综合治理等措施”；二是建议将“在进行土地整治项目新增耕地和质量建设耕地等别评定时”修改为“在进行土地整治项目新增耕地和质量提升耕地等别评定时”，三是建议删除“新增”。主编单位全部采纳了以上3条修改建议。

3.陕西华源房地产资产评估有限公司提出3.2质量提升耕地、9.2土地利用系数和土地经济系数的确定、14.3.3内容要素3条修改意见：一是概念解释落脚点不是耕地，建议调整；二是建议明确如何计算土地利用系数和土地经济系数；三是根据《第三次全国土地调查技术规程》，土地利用现状已经没有线状地物，建议内容要素结合《第三次全国土地调查技术规程》进行修改完善。主编单位全部或部分采纳以上3条修改建议。

4.大荔县自然资源局就2规范性引用性文件、12等别结果校验、13耕地产能评估、附录提出了4条修改建议：一是建议将2规范性引用文件中“《农用地质量分等数据库标准》（2019年工作稿）”修改为正式文件名称“《农用地质量分等数据库标准》（TDT 1053-2017）”;二是建议将“12等别结果校验”修改为“12结果校验”；三是建议将“13耕地产能评估”修改为“13产能评估”；四是建议更新附录中县名称。主编单位全部采纳了以上4条修改建议。

5.潼关县自然资源局就2规范性引用性文件、4.2.5实事求是原则中“质量建设耕地”、附录、全文规范用语提出了4条修改意见：一是建议将2规范性引用文件中“《农用地质量分等数据库标准》（2019年工作稿）”修改为“《农用地质量分等数据库标准》（TDT 1053-2017）”；二是建议将“质量建设耕地”修改为“质量提升耕地”；三是建议更新附录中县名称；四是建议将“本文件、本标准、本规范”统一修改为“本规范”。主编单位全部采纳了以上4条修改建议。

6.洋县自然资源局就3术语与定义中“新增耕地”的定义、附录提出了2条修改建议：一是建议修改对“新增耕地”的定义；二是建议将附录A中附表1-1中的“风翔区”修正为“凤翔区”。主编单位全部采纳了以上2条修改建议。

7.镇巴县自然资源局就前言“本文件”、14成果编制、14.3.2“图件比例尺原则上采取1:1万”提出了3条修改意见：一是建议将“本文件”修改为“本标准规范”；二是建议将“14成果编制”修改为“14成果要求”；三是建议将“图件比例尺原则上采取1:1万”修改为“图件比例尺与国土变更调查一致”。主编单位全部采纳了以上3条修改建议。

8.陕西华地房地产估价咨询有限公司就2规范性引用性文件、4.2.2继承性原则”、7工作底图制作、附录提出了4条修改意见：一是建议将2规范性引用文件修改为“《农用地质量分等数据库标准》（TDT 1053-2017）”；二是建议将继承性原则中表述修改为“充分利用已有的耕地质量等别成果，采用的基本参数、分等因素指标体系……”；三是建议将工作底图制作中相关内容修改为“将评价地块范围叠加到现状图上”；四是建议更新附录中县名称。主编单位全部采纳了以上4条修改建议。

9.西安市自然资源和规划长安分局就3术语与定义中“新增耕地、质量建设耕地”的定义、附录提出了3条修改建议：一是建议修改“新增耕地、质量建设耕地”的定义；二是建议将附录D.4数据库样式表名称修改为“土地整治项目耕地质量等别图层属性结构描述表”；三是建议将附件中的“座落单位代码、座落单位名称”修正为“坐落单位代码、坐落单位名称”。主编单位全部采纳了以上3条修改建议。

10.陕西德诺地产评估事务有限责任公司就2规范性引用性文件、3术语和定义、13耕地产能评估、附录提出了5条修改建议：一是规范表述规范性引用文件中“《农用地质量分等数据库标准》（TDT 1053-2017）”；二是建议对3术语和定义中新增耕地、质量提升耕地以及耕地产能定义进行梳理，严谨表达；三是建议删除13耕地产能评估中耕地地类认定相关内容，将计算公式中的“高标准农田建设增加产能”修改为“质量提升耕地增加产能”；四是建议更新附录中县名称；五是建议修改附录C中C.1耕地质量等别评定因素调查表土壤有机质含量取值范围。主编单位全部或部分采纳了以上5条修改建议。

11.西安地质矿产勘察开发院有限公司就目次的章节调整、2规范性引用性文件、7工作底图制作、14成果编制、附录提出了5条修改意见：一是建议将5资料收集、6评定单元划分、7工作底图制作合并为“5技术准备”；二是建议将2规范性引用文件中对应修改为“《农用地质量分等数据库标准》（TDT 1053-2017）”；三是建议将工作底图制作对应内容修改为“将评价地块范围落到现状图上”；四是建议将“14成果编制”修改为“14成果要求”；五是建议更新附录中县名称。主编单位全部采纳了以上5条修改建议。

（二）未采纳意见及理由

1.洋县自然资源局就附录A附表1-4复种类型代码表提出了1条修改建议，建议删掉复种类型中“一年三熟”、“二年五熟”。

未采纳理由：复种类型代码表包括所有复种类型，为保证复种类型的完整性，并与现有等别数据库中复种类型代码字段属性保持一致，故建议不予采纳。