陕国土资函〔2017〕74号

耿建民代表：

您提出的《关于“加快煤炭尾矿生态治理”的建议》（第312号）已收悉。现按照国土资源部门职责就有关问题和建议答复如下：

随着矿产资源的需求日益增长，矿业开发规模不断加大，煤矸石的产生量也在不断增加。目前，矿山开发形成的煤矸石，除少部分综合利用外，大部分尾矿露天堆放，不仅严重污染环境，还存在很大的安全隐患。深入开展煤矸石生态治理，促进综合利用研究，不仅可以充分利用矿产资源，解决刻不容缓的环境问题，也能产生巨大的生态和经济效益。煤矸石的综合利用主要用于矸石发电，充填采空区及塌陷坑，铺垫路基及场地等。

随着循环经济上升为国家发展战略，近年来，中央和地方从政策、资金、技术等方面都加大了对发展循环经济的支持力度，相继出台了一系列政策措施，引导和提高资源利用效率，扩大综合利用产业规模，减少对生态环境的影响。为贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策，省国土资源厅积极履职，认真开展调查研究，建立完善责任机制，采取有效措施，做了大量的工作。一是当前我省正在开展矿产资源开发“保发展治粗放、保安全治隐患、保生态治污染”专项行动。二是积极贯彻落实国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》。结合我省实际制定《陕西省加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案》，《方案》中提出“加强资源综合利用，减少对生态环境影响。推进矸石、尾矿和废石综合利用，以矸石、尾矿和废石提取有价组分、生产高附加值建筑材料、充填、无害化农用和生态应用为重点，加快先进适用技术装备推广应用，组织实施矸石、尾矿和废石综合利用示范工程，不断提高综合利用比例，扩大综合利用产业规模，减少对生态环境的影响”。三是积极筹措资金，推进煤矸石治理，立项实施了陕西省韩城市桑树坪—下峪口废弃群采煤矿区矿山地质环境重点治理工程、陕西省韩城矿务局桑树坪煤矿矸石山地质环境治理、印台区李家塔废弃矸石山~观音堂地质环境综合治理项目、印台区三里洞废弃煤矸石堆综合治理区项目等一批中央财政补助矿山地质环境治理项目，解决了一部分亟待恢复治理的历史遗留矿山地质环境问题，取得了一定成效。四是加强了矿山地质环境治理恢复工作监管。尾矿库复垦作为矿山地质环境保护与恢复治理方案中一项重要的内容，要求矿山企业在尾矿库闭库后进行复垦、生态恢复。

您提出的将沉陷区治理、群众搬迁、生态修复、煤矸石治理等项目统筹规划，统一标准、统一调动资金、统一治理进程等建议，我们认为非常好。一方面，2015年9月省国土资源厅组织完成了我省各市及矿业开发重点县的矿山地质环境综合治理方案，建立了治理项目库，为下一步矿山地质环境治理项目的立项实施打下了坚实的基础。另一方面，2016年5月，省国土厅对榆林市、渭南市采煤塌陷区移民搬迁情况进行摸底调研，形成《陕西省关中、陕北采煤塌陷区移民搬迁调研报告》，基本弄清了关中、陕北地区采煤塌陷区移民搬迁现状。我们将在职责范围内积极争取资金，用于煤矸石综合治理。对于您提出的不属于国土资源部门职能范围的其他建议，我们将积极向有关部门反映，并认真做好配合工作，以实际行动促进煤矿区综合治理工作。

耿建民代表，感谢您对我省国土资源工作的关心和支持，我们将在今后的工作中同有关部门紧密协调和沟通，深入调查研究，在矿山地质环境保护工作中加倍努力，为不断改善煤矿区矿山环境和促进矿区的和谐做出更大贡献。

                                                                                                陕西省国土资源厅

                                                                                                  2017年4月21日

（联系人：李仁虎，电话：029-84333043 13571983111）