陕国土资函〔2018〕112号

李武发代表、闫红丽代表：

您提出的《关于支持100兆瓦光伏现代农业产业园建设的建议》(第125号)收悉。现答复如下：

一、麟游县九成宫镇丰塬村100兆瓦光伏现代农业产业园拟用地基本情况

根据第125号建议内容，经查阅《麟游县九成宫镇土地利用现状图》，该宗地现状为耕地；经查阅《麟游县九成宫镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善》土地利用总体规划图，该宗地规划用途为一般农田。

二、国家关于光伏用地和设施农用地的管理要求

（一）国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）和国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号）要求，“对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面，破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路塔杆基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；场内道路用地可按农村道路用地管理；利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。”

（二）国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）（以下简称127号文件）要求，设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。“合理控制附属设施和配套设施用地规模。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩”。“根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。”文件同时要求严禁随意扩大设施农用地范围，经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地必须依法依规按建设用地进行管理。

三、对麟游县九成宫镇丰塬村100兆瓦光伏现代农业产业园项目用地的意见

按照以上国家关于光伏发电产业用地和设施农用地的管理要求，该项目涉及棚上清洁发电、棚下绿色种植的农业产业用地（光伏板部分），可按照127号文件规定程序到县级农业和国土部门办理备案手续。我厅将指导宝鸡市及麟游县国土资源局，按照年度实际变化范围，及时做好土地变更调查工作，全力支持麟游县九成宫镇丰塬村100兆瓦光伏现代农业产业健康发展。

希望您今后一如既往地支持和关注国土资源管理事业，对我们的工作提出更多更好地意见和建议，我们愿和您一起共同努力，促进我省国土资源事业的发展，为实现追赶超越目标作出贡献。

                                                                                              陕西省国土资源厅

                                                                                                2018年5月25日