类 别：A

签发人：薛建兴

陕自然资函〔2020〕79号

王季代表：

您好！首先感谢您对自然资源确权登记工作的关心，您的建议为我们深化不动产统一登记制度改革，依法依规保护群众合法权益提供很好的借鉴。现结合我厅职能回复如下：

我省自2015年开始实施不动产统一登记制度，全面完成了登记机构、登记依据、登记簿册、信息平台“四统一”，形成了覆盖全省、职责明确、运转顺畅、规范有序的不动产登记工作体系。近年来，我们持续优化提升不动产登记营商环境，进一步压缩登记办理时限，丰富便民服务举措，全面推动不动产登记提质增效。随着不动产统一登记改革的深入，原分散登记模式下相关管理环节不规范、不衔接等导致的各类历史遗留问题逐步爆发，也成为登记难、登记慢的集中表现。特别是房地产开发过程中存在违规建设、政策性住房项目的相关手续不完善、未通过竣工验收备案、无权源文件、欠缴土地出让价款或相关税费、未通过规划核实、缺少法定登记要件，无法按照正常程序办理等情况，这些问题均在登记环节发现，根据《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范》中相关规定，不具备办理登记条件，无法直接办理登记。

历史遗留问题大都不是登记本身的问题，但最终反映在群众登记不了，拿不到证上；历史遗留问题社会关注度高、群众反映强烈，这些问题久拖不决，影响购房人和业主的不动产权力，潜在的社会稳定风险较大；历史遗留问题总量大、时间久、成因复杂、汲及多个部门、多个环节。经过几年的努力，各地都推动市县政府明确主体责任，督促相关职能部门出台政策，坚持尊重历史、照顾现实、信守承诺、完善手续的原则，分类施策，突出解决量大面广的紧迫问题，但剩下的都是硬骨头。

近年来，为维护群众合法权益，全省各市、县不动产登记机构在认真排查摸底的基础上，本着尊重历史、面对现实的原则，提请当地政府先后出台化解不动产登记历史遗留问题的政策文件224件，尤其是西安、铜川、榆林、汉中、安康等市以市政府文件形式出台了处遗的实施办法及意见，有效地推进不动产登记历史遗留问题的妥善解决。我厅也在充分调研的基础上，草拟了《关于加快处理不动产登记历史遗留问题的指导意见》，已报请省政府同意后印发各市区执行。

我厅在推进扫黑治乱过程中，为更好地化解处置历史遗留问题，也将积极主动把握住党委政府重视、部门联动这个环节，持续开展化解历史遗留问题的攻坚行动，对涉及群众多，容易引发群体事件的优先化解，疏堵结合，落实责任，加强各个环节政策供给，形成化解合力，推动行业乱点整治，加强行业监管，保护购房人合法权益。

陕西省自然资源厅

2020年5月8日