类 别：C

签发人：薛建兴

陕自然资函〔2021〕44号

贺建权代表：

您提出的《关于加强文物保护工作的建议》（[2021]第569号）收悉。现答复如下：

我国土地分类是根据土地的性状、权属和用途等方面存在的差异性，按照一定的规律，将土地归并成若干个不同的性质类别。依据《中华人民共和国土地管理法》，我国土地性质分类主要按土地的现状、权属、用途、获得途径等标准进行划分：一是依据国家标准《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)，将土地利用现状类型分为耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地等12个一级类、72个二级类；二是按所有权性质分类，分为国有土地和集体土地；三是按土地用途进行土地分类，分为农用地、建设用地和未利用土地；按城市规划用途分类，分为住宅用地、商业用地、工业用地、仓储用地、交通用地、水利用地、绿地等类型；四是按获得途径分类，分为划拨土地和出让土地。土地分类是土地管理重要的工作方法和依据之一，适用于土地调查、空间规划、耕地保护、用地审批、土地供应、综合整治、评价统计、土地执法、不动产登记及信息化管理等。

依据《中华人民共和国文物保护法》，具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺，与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑等，均属于文物保护用地范畴。文物保护用地是一个综合性土地用途概念，包括了土地性质分类的各个类别，与当前实行的国家统一土地性质类别标准均有所不同，只有通过国家层级再次修订土地分类国家标准，增加“文物保护土地用途”，并经国家标准化管理委员会批准方可发布实施。目前，我省正在编制省、市、县（区）《国土空间规划（2021-2035年）》，涉及按土地现状、用途进行土地利用规划和城镇规划的编制。我们将在全省各级空间规划编制中，充分考虑文物保护用地这一综合土地用途，统筹规划和保障文物保护用地需求，减少建设占用与文物保护之间的矛盾，切实加强对全省文物的保护，继承和发扬中华民族优秀的历史文化遗产。

感谢您对自然资源管理工作的大力支持！您的建议非常好，我厅将在今后的工作中进一步加以落实。希望您今后一如既往地支持和关注自然资源管理事业，对我们的工作提出更多更好的意见和建议。

陕西省自然资源厅

2021年5月8日

（联系人：闫博，电话：029-84333075）