陕国土资函〔2016〕153号

省人民政府办公厅：

2016年，在省人大、省政府、省政协的关心支持下，在省政府督查室、省人大常委会人事代表选举工作委员会和省政协提案委员会的直接指导和精心帮助下，我厅对承办的19件人大建议和13件政协提案进行了认真办理和落实，已按规定全部办理完毕，满意率达100%。现将办理情况和今后打算汇报如下：

一、领导高度重视，带头落实办理责任

省国土资源厅党组高度重视人大代表建议政协委员提案的办理工作，坚持把这项工作作为一项严肃的政治任务，作为政府部门执政为民的内在要求，作为改进工作、推动事业的重要途径，态度上积极主动、程序上合理规范、效果上求实求好。

1.加强组织领导。制定了建议提案办理工作方案，向相关处室下发了办理建议提案的通知，成立了以厅长为组长、分管副厅长为副组长，相关处室负责人为成员的建议提案办理工作领导小组，明确处室主办、承办责任，做到了厅长带头抓、分管厅长亲自抓、承办单位具体抓。

2.切实夯实责任。根据建议提案办理需要，坚持推行主要领导负总责、分管领导督促审核、主办处室具体负责、协办处室密切配合、法规处合法合规审查、专人承办落实的办理机制，并将建议建议提案办理情况纳入本系统年度考核的内容，确保建议提案办理的每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

3.强化督导推动。我厅始终把建议提案办理工作牢牢抓在手上，厅党组书记、厅长王卫华亲自主持召开党组会议和办公会，研究解决建议建议提案中存在的问题，了解办理情况；分管副厅长经常深入实地，检查指导检查指导建议提案落地情况，现场督促移民搬迁、耕地保护、不动产登记、移民搬迁、环境治理等各方面工作，确保建议提案办理落实不落空。

二、理顺沟通机制，切实提高办理质量

坚持真诚办理、认真办理、规范办理的原则，着重抓好办前沟通、办中协商、办后问效三个关键环节，切实把建议提案办理过程变成回应社会关切、联系服务群众的过程，做到在沟通中增进理解、在协商中达成共识。

1.办前充分掌握意图。针对建议提案的意见建议，我们一方面组成调研组，由分管领导或委托承办处室负责人带队，深入各相关市县进行现场调研，全面了解掌握存在的问题；另一方面，由承办处室主动与代表、提案者联系，变“文来文往”为“人来人往”，充分了解建议提案的初衷和意图，共同研究解决问题的办法，有针对性地制定建议提案办理方案，确保建议提案办理方向的正确性、方法的科学性。

2.办中及时汇报进展。围绕实现提办双方良性互动的目的，在建议办理过程中，我们把书面答复与电话沟通、上门走访、出差顺访、邀请代表参加专业会议等形式结合起来。比如，针对移民搬迁提案，我们积极加强与陕南三市的联系，全面掌握了解移民搬迁工作进展情况，形成提案办理情况的初步意见，主动将答复函征求意见稿及征求意见表送达唐志贤委员征求意见，得到了唐志贤委员的大力支持和充分肯定。

3.办后征询办理建议。根据各方对办理情况的意见，形成了建议提案办理情况的答复函，经我厅政策法规处审核把关后，4月26日前将答复函以正式文件送达代表委员，并回访代表、提案者。5月16日省政协常委视察团视察来我厅视察陕南移民搬迁工作时，我厅专门就第180号提案办理情况向唐志贤委员作了专门汇报，视察团就提案办理结果给予了充分肯定。

三、紧扣工作重点，突出注重办理实效

我们坚持把解决代表提出的反映人民意愿、关系人民切身利益的实际问题，以及推动业务工作开展作为检验办理效果的重要标准，在积极采纳和落实代表提出的合理建议的同时，把办理建议与履行自身职能、完善政策措施和改进作风结合起来，在务求实效上下功夫。

1.抓重点、重点抓。我们不仅仅局限于办理提案，而是将其意见建议，举一反三，深入调研，认真分析，在改进工作的基础上，将其渗透了后续工作中，办理工作和结果得到了提案者高度满意和充分认可。比如，省政协经济委员会提出了支持高速公路建设的提案，我们不仅在审批方面，完善改进“三快三不三变”审批办法，还创新提出运用采矿权抵押融资，支持高速公路等交通项目建设，助力全省追赶超越。

2.抓跟踪、跟踪抓。特别是从近年来代表建议的办理情况看，可以说大多数都制定了解决措施或列入了改进计划，但客观地讲，由于多方面原因，有的代表建议中提出的问题难以在当年或短期内解决。比如，汉中用地审批、耕地保护等，对此，我们实行跨年度追踪办理，坚持一抓到底，力求取得实效。

3.抓创新、创新抓。比如，代表委员提出的科学推进移民搬迁，我们在认真总结陕南移民搬迁经验的基础上，在推进全省移民搬迁时，创新推行“四避开”“四靠近”“四达到”等办法，确保搬迁群众搬得出稳得住、能致富，为全国易地扶贫搬迁提供了有益经验。再比如，针对建议提案中提到的矿山环境治理工作，我们牵头开展“三保三治”行动，推进全省矿山企业环境治理工作，已上升为省政府决策部署。

四、认真履行职责，全面提升办理水平

近年来，省国土资源厅在办理建议提案的过程中，取得了一定的进步，但我们清醒地认识到，办理工作与组织标准和群众期盼还存在一定差距，个别建议提案答复质量还不高、针对性还不强，与代表委员的联系沟通还需进一步加强。下一步，我们将在省政府的正确领导下，省人大、省政协的指导监督下，依法履职，再接再厉，努力把办理工作提高到一个新水平。

1.提高办理工作时效。探索当面答复的办法，尽量争取在会议期间把办理意见及时向人大代表或政协委员作当面初步答复。凡是能够解决的，立即解决；解决有困难的积极创造条件，尽快争取解决；因政策或客观原因暂时不能解决的，实事求是向代表委员做好汇报，取得理解和支持。

2.持续加强调查研究。针对建议提案中的热点、难点问题或是暂时难以解决的建议提案，在加强与代表委员交流的基础上，注重调查研究，组织开展实地调研，深入了解建议提案反映问题的实质，积极探索解决问题的新思路、新办法、新措施，提高办理质量和答复针对性。

3.强化建议提案落实。把办理工作与国土资源管理日常工作结合起来，通过办理提案，真正解决一些与人民群众密切相关的实际问题，保障人民群众合法权益。变 “重答复轻落实”为“重答复重落实”，办理工作结束后，及时与代表委员联系沟通，了解建议提案落实情况，推动办理措施不折不扣落地实处，同时，把建议提案中的好思路、好措施借鉴到国土资源管理工作中，用以推动国土资源管理工作水平。

专此报告。

                                                                                    陕西省国土资源厅

                                                                                      2016年10月28日