类  别：A
签发人：薛建兴

陕自然资函〔2019〕186号

苟润祥委员：

在中国人民政治协商会议陕西省十二届委员会第二次会议上，苟润祥代表提交了《关于在我省加快推进浅层地热能开发利用的建议》，该提案对我省浅层地热能资源分布状况、研究成果、开发利用现状及存在问题做了深刻剖析，并提出了针对性的建议。首先，感谢苟润祥代表对我省浅层地热能产业发展的关注和支持，提案中提出的有关我省浅层地热能开发利用中存在的几方面问题是制约我省浅层地热能产业发展的关键问题，也是亟待解决的问题，针对这些问题提出的建议也十分中肯，对我省浅层地热能发展具有很好的指导意义。现就该提案中的一些问题答复如下：

一、陕西省浅层地热能资源丰富，开发利用前景广阔，省委、省政府高度重视浅层地热能开发利用，我厅也十分重视相关调查评价、开发利用和环境保护工作。先后组织省地质调查院等单位开展了陕西省大中型城市浅层地热能调查评价等项目，基本摸清了我省浅层地热能资源赋存情况和开发利用现状，并编制了开发利用区划；与发改委、住建厅、生态环境厅等部门共同出台了支持地热能（含浅层地热能）相关政策件；在省地质调查院成立了中国地质调查局浅层地温能研究与推广中心陕西分中心；指导省地质调查院组织制订了《浅层地热能开发了利用地质环境监测规范》（DB61/T1193-2018）等地方标准。

二、浅层地热能开发利用是一项复杂的系统性工作，包括资源勘察、产业规划、工程建设、环境保护等多个环节，发改委、自然资源、建设、水利、环保等多个部门参与管理。针对地热（含浅层地热能）管理中存在的多部门管理问题，我厅在报省政府《陕西省自然资源厅关于落实省委省政府领导批示推进地热能开发利用情况的报告》（陕自然资字〔2018〕58号）中已经提出了“省发改委做好地热能利用顶层设计，做好与国家《十三五地热能开发利用规划》的衔接工作，牵头建设一批可推广、可复制的示范项目；省自然资源厅做好地热资源勘查评价和资源开发利用空间布局工作；省住建厅做好将地热供暖纳入城市集中供暖规划；省生态环境厅做好鼓励地热能开发利用的相关扶持环境政策；省地质调查院做好相关技术支持服务工作。”的工作建议。

三、我省先后出台了一些鼓励发展浅层地热能的政策文件。《陕西省物价局关于规范居民生活用电价格适用范围的通知》（陕价商发〔2014〕99号）中规定：居民电锅炉用电（含省级机关和驻陕部队办公、休养所、老干所）和利用地热能向居民供暖（或制冷）的用电，包括地源热泵、干热岩供热等环保节能用电设备等，执行居民生活用电价格。省发改委出台的《关中地区地热能开发利用实施方案（2017-2020)》、省住建厅出台的《关于发展地热能供热的实施意见》（陕建发[2018]2号）、省自然资源厅编制的《陕西省地热资源调查评价与开发利用规划》等文件中也提出了一些鼓励地热能（含浅层地热能）发展的政策措施。

四、我省先后在浅层地热能勘查和技术研究方面的进行了大量的投入。省自然资源厅、省地调院先后组织开展了陕西省大中型城市浅层地热能调查评价、陕西省浅层地热能示范基地、陕西省浅层地热能关键技术研究等项目，地勘基金、公益性地质调查基金累计投入已经超过3000万元。在报省政府《陕西省自然资源厅关于落实省委省政府领导批示推进地热能开发利用情况的报告》（陕自然资字〔2018〕58号）中已经提出了“建立地热资源勘查开发项目库，重点加强对关中城市群周边的调查力度。”，在每年的地勘基金项目中都有一定比例的资金用于地热资源勘查和相关技术研究。

五、我省十分重视浅层地热能产业发展和市场主体培育。在省地调院2018年报送省政府《关于在关中地区加快推广利用浅层地热能的建议》的送阅件上，省政府相关领导做出了“请国土厅、环保厅提前研究壮大市场主体问题，可由省环保集团、省能源集团和省地调院为主形成开发推广市场主体，加快推动”的重要批示。2018年11月29日，我厅会同省发改委、省住建厅、省生态环境厅在沣西新城召开了地热资源开发利用现场推广会，向各市专门推介各种地热能资源利用方式，并于12月13日，我厅邀请省发改委、省生态环境厅、省住建厅、省地调院、咸阳市地热办及有关地热专家召开会议，研究贯彻落实我省地热能开发利用一揽子方案。

六、下一步主要做好以下工作。一是会同相关部门建立常态化的地热资源开发利用议事协调机构，建议由省发改委牵头，省自然资源厅、省住建厅、省生态环境厅、财政厅等相关政府部门、单位参与，成立地热开发利用协调联席会议制度，建立部门会商机制，定期或不定期召开协调会议。二是做好《陕西省地热资源调查评价与开发利用规划》的推进落实，逐步与国土空间规划体系融合衔接。三是制定我省浅层地热能调查评价、地源热泵工程勘察等地方标准，逐步建立我省浅层地热能相关技术规范体系。四是建立地热资源勘查开发项目库，安排专项资金，建立研究课题，重点加强对关中城市群周边的调查力度。

陕西省自然资源厅

2019年7月24日

(联系人：孙晓东，电话：029-84333043)

公开类型：主动公开