A类

主动公开

签发人：刘天雄

陕自然资函〔2024〕651号

刘晓娟委员：

您提出的《关于加快推进回迁安置居民办理不动产登记的提案》（第370号）收悉。现答复如下：

一、办理回迁安置住房的不动产登记工作流程。回迁安置住房作为对被拆迁住户进行安置所建的房屋，其所享有的“占用、使用、收益”权益与一般居民不动产并无本质不同。根据不动产登记规范，除特殊安置方式外，可以按照法律和政策规定办理不动产权登记，核发不动产权证书。使用国有建设用地建设的安置住房，不动产权人进行首次登记后，回迁群众凭身份证明材料、拆迁安置协议、拆迁对象资格确认文件等材料，可向不动产登记机构申请办理转移登记，取得不动产权证书。

二、解决回迁安置等各类住房“办证难”有关政策。在实际工作中，由于回迁安置工作本身涉及问题情形多，时间跨度大，不同时期的回迁安置住房在开发建设方式、安置流程、安置主体确认等方面的要求不一，且拆迁安置协议中往往有对不动产交易的时间、对象等特殊限制等诸多原因，造成登记前的相关管理不规范、不到位、不衔接，法定要件缺失，无法进入登记发证工作环节。您提案中所述的由于棚户区改造、城中村改造涉及的回迁安置住房办证难问题，属于解决不动产“办证难”历史遗留问题的工作范围。2022年，本着在政策允许范围内最大程度方便群众原则，省级出台了《关于进一步加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作方案》，对国有土地上因历史遗留问题未能办理不动产权证的已出售且入住的城镇住宅房屋，针对用地手续不完善、未通过建设工程规划核实、未进行竣工验收备案等9个方面提出了28条具体解决措施，提出“证办分离”“证缴分离”，为购房群众办证与补办手续、完善审批、追缴税费同步处置等创新举措，为全省各级处理历史遗留问题提供了关键政策依据。同时，针对因部分房地产企业违规超建、相关税费未缴纳等造成的办证难问题，出台了《关于对解决历史遗留问题工作中违法违规企业进行惩戒的通知》，明确公函催办、行政处罚、实行惩戒等手段，对拒不配合的房地产企业进行惩戒、警示震慑，倒逼房地产企业主动配合处理问题。

三、处置不动产“办证难”历史遗留问题工作成效。2022年以来，为强力推动化解各类住房“办证难”问题，主要开展了以下工作。一是省市县三级均成立政府领导任组长，自然资源、住建、税务、法院等多个部门参与的工作专班，加强对解决“办证难”工作的组织领导和统筹推进，专班办公室设在自然资源部门。二是组织市县两级专班对国有土地上的房屋进行全面排查，对符合解决“办证难”政策的房屋实行台账销号管理。三是紧盯造成“办证难”的难点堵点，梳理6类影响不动产首次登记的问题、10类影响办理转移登记的问题，按照“谁审批、谁负责”的原则，逐项目明确每类问题化解责任主体。四是各级专班定期召开专班专题会议调度推动工作，会商审定疑难问题化解路径。市县专班按照“一项目一对策”方式，逐项目制定具体的化解方案，逐问题落实化解责任主体。五是对排查出影响办理登记的问题，由各级专班向相关职能部门进行交办，督促责任部门限期完成问题化解，达到办理登记条件。六是加大工作宣传力度，上线全省“办证难”问题反映平台，群众可通过手机扫码实时反映办证相关问题；各级自然资源部门对已完成问题化解、具备转移登记条件的项目，通过官方网站、公众号等方式进行公示公开，进一步提高群众知晓率。同时，我厅联合省级相关部门印发了《新建商品房“交房即交证一件事一次办”集成改革实施方案》（陕自然资发〔2022〕49号），从2023年1月起在全省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房开展“交房即交证”改革，从房屋预售、竣工验收、交房交证等三个阶段，进一步合并业务流程，创新工作举措，推动购房人在交房时即可取得不动产权证书，从源头上避免出现新的问题。

四、下一步工作打算。在全省各级各部门的共同努力下，全力推动解决包括回迁安置住房在内的各类住房“办证难”问题，截至目前，已为842个项目、41.2万套房屋办理了不动产首次登记，对符合条件的9.5万套房屋办理了转移登记。虽然取得了一定成效，但办理转移登记的工作任务仍然艰巨。下一步，我厅将紧盯为购房群众办理转移登记的工作目标，切实发挥好牵头部门作用，进一步夯实“政府主导、部门协同”的工作机制，会同相关部门聚焦影响登记办理的突出问题，加大“办证难”问题处置力度，做到房屋不动产产权“应登尽登”，切实维护群众的合法不动产权益。

刘晓娟委员，感谢您对资源规划工作的关心和重视，期待您今后能一如既往地支持我厅各项工作，经常提出宝贵意见和建议。

陕西省自然资源厅

2024年7月2日

（联系人：贺五一  联系电话：029-84333191）