一、部门基本情况

(一)部门概况

我厅作为省政府组成部门，主要职责为：1、承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任；2、承担规范国土资源管理秩序的责任；3、承担优化配置国土资源的责任；4、负责规范国土资源权属管理；5、承担全省耕地保护的责任；6、承担及时准确提供全省土地利用各种数据的责任；7、承担节约集约利用国土资源的责任；8、承担规范国土资源市场秩序的责任；9、负责矿产资源开发配置的管理；10、负责地质勘查行业和矿产资源储量管理；11、承担地质环境保护的责任；12、承担地质灾害预防和治理的责任；13、负责全省国土资源系统非税收入的监管；14、负责推进国土资源科技进步；15、负责指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记等不动产登记工作；16、承担陕南移民搬迁日常协调联络工作，移民搬迁项目日常检查和实地核查等监管工作；17、承办省政府交办的其他事项。

（二）2015年主要工作任务

2015年，在省委、省政府的坚强领导和国土资源部的大力支持下，国土资源厅全面完成了各项工作任务。

（一）保障发展有力。一是积极争取新增土地指标。加强土地利用计划统筹管理和精准使用，全年共安排建设用地计划46.9万亩。二是大力盘活存量闲置土地。三是切实提高用地保障水平。在全系统推出“三快三不三变”。即：省厅快审、快批、快报，不压件、不攒堆、不拖延，变坐等报批为上门服务、变送来审查为提前介入、变不合格就退件为主动指导。

（二）积极保护耕地。一是创新开展“双退”工作。为全省最终形成占补平衡有空间、退耕还林有条件、建设用地有出路的“三赢”局面创造了条件。二是大力推进土地整治。2015年度实施方案共确定实施子项目38个，建设规模6414.86公顷（9.62万亩），新增耕地1909.24公顷（0.29万亩），资金预算7.79亿元。三是启动实施五大工程。提出了2015至2025年统筹实施陕西省重大土地整治项目的五大工程，主要对榆林、延安、渭北、沿黄河西岸及大西安地区土地进行综合整治，实施总规模310万亩，估算总投资713亿元。

（三）占补平衡监管严格。一是出台意见、细则。以省委、省政府名义印发了《关于全面加强耕地占补平衡确保补充耕地数量提高补充耕地质量的决定》，拟以省政府办公厅名义印发的《占补平衡工作实施细则》目前正在修改当中。二是提高开垦费标准。三是加强管护和经营。会同省农业厅起草了***《通知》并正式下发，主动协调与其它相关部门的耕地管理协调机制，将25度以上坡地、耕地、河道、存量建设用地的管控分别区分林业、国土、水利、住建等部门，有效促进了管护和经营水平。

（四）矿产开发有序。一是地质找矿成果显著。2015年，共实施矿产勘查项目665项目，投入资金12.63亿元，省级财政资金投入4.57亿元，拉动社会资金投入8.05万元，控制资源量：煤炭45亿吨、铁0.36亿吨、铜10.5万吨、铅锌19.5万吨、金38吨，估算矿产资源潜在价值6300亿元、完成年度计划的126%。凤县马蹄沟金矿达到大型规模，新发现镇安银洞沟银铜矿、有望形成大型银矿床1处和中型铜矿床1处。探明大型金矿1处、中型金矿2处、小型金矿1处、小型银铜矿1处，圈定找矿靶区18处。预计新增金23吨、铀1万吨、铌1万吨。“小秦岭金矿田深部”项目发现了新的金矿化信息；“华阴市华阳川地区铀矿普查项目”预计新增铀2万吨，有望形成特大型铀矿床。成功举办丝绸之路经济带矿产资源国际合作论坛。签订境外矿产资源勘查合作协议6项，省内零星煤炭采矿权出让成交确认书10宗，完成投资意向100亿元。成功举办地质找矿阶段性成果新闻发布会。完成公开挂牌出让8宗探矿权，全年完成探矿权新立、延续、变更和转让320余件，清理探矿权83个。二是“三保三治”全面展开。为促进矿业经济当期提质增效和长远持续发展，省厅在全省矿山企业开展以“保发展治粗放、保安全治隐患、保生态治污染”为主要内容的“三保三治”行动。三是两权价款应收尽收,全年共向省财政缴纳非税收入73.56亿元。

（五）地灾防治能力全面提升。一是妥善处置8.12地质灾害。二是组织开展“三排查”活动。从8月18日至11月18日在全省开展矿山矿区、地质灾害、陕南移民搬迁领域安全隐患大排查专项活动。共查找出人员的安全意识不强、技术人员缺乏等五大类十个问题，对发现的80多个隐患点位，责令当地相关单位、企业限期整改，并对隐患点位的整改情况进行抽查。三是全面加大防范治理力度。针对“北旱南涝”总体趋势，常态化开展了应急值守情况抽查，省厅与省地调院、地质环境总站、武警黄金五支队等单位开展了联合实战演练。同时，对全省在册的12630处地质灾害隐患点实行了台帐管理、动态更新，成功预报地质灾害4起，避免了78人伤亡和188万元经济损失，全省纳入群测群防隐患点没有发生一起群死群伤事故。

（六）陕南移民搬迁稳步推进。一是安置房建设及搬迁情况良好。狠抓“开工、进度和入住”等关键环节，搬迁建设任务按期完成。2014年，下达三市安置任务6万户，完成投资129.4亿元，开工建设集中安置项目524个，开工建设安置房6.0312万套，占计划任务100.52%；2015年，下达三市安置任务8.3万户，完成投资96.4亿元，开工建设集中安置项目643个，开工建设安置房8.12万套，占计划任务97.8%。二是配套设施建设有序进行。坚持问题导向、精准发力，制度化、规范化、精细化水平不断提高，重点协调省级相关部门，对前几年已建成的安置点中基础设施和公共服务欠账部分，按照标准要求，予以落实。同时，还完成了与省级相关部门的2014年配套项目审核对接及2015年配套项目的前期准备工作。三是社区管理平稳有序。据统计，自2011年实施陕南移民搬迁工作以来，共建成新型社区1762个：城镇规划区域内的社区635个，其中纳入民政系统管理的社区386个，未纳入管理的社区249个；农村社区1127个。

（三）部门决算单位构成

我厅纳入2015年度部门决算公开范围的独立核算单位12个，其中：行政单位2个，参照公务员管理单位1个，全额事业单位7个，差额事业单位2个。

二、部门决算收支情况说明

（一）、部门总体收支情况。

1、2015年部门决算总收入290,081.14万元。具体为（1）财政拨款收入7357.21万元。（2）事业收入60万元。（3）经营收入405.38万元。（4）其它收入1278.62万元。（5）上年结转和结余280,912.83万元。

2、2015年部门决算总支出290,081.14 万元，包括人员经费3769.88万元，主要是为人员发放的工资福利、对个人和家庭补助等支出。（2）日常公用经费726.51万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。（3）行政事业类项目274,844.69万元。（4）经营支出369.24万元，主要是为自收自支事业单位正常运转、完成经营业务及人员经费而发生的各项支出。（5）结余分配796.15万元。（6）年末结转和结余9574.66万元，主要是本年或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

（二）部门分项目收支情况。2015年部门项目支出274,844.64万元，主要是土地整理支出、矿产资源专项收入安排的支出、土地开发支出、其他工业及信息产业监管支出、国土资源行业业务管理、地质灾害防治、其他国土资源事务支出等。

三、部门“三公”经费及会议费、培训费支出情况

（一）“三公”经费情况： 2015年我厅继续贯彻落实中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费支出只减不增。2015年全厅“三公”经费预算为121.20万元，其中：因公出国费用0.5万元（1人次），公务接待费14.66万元（接待73批次522人），公务用车运行维护费106.04万元（公务车41辆）。“三公”经费较上年下降122.60万元，其中因公出国一人次，费用较2014年下降24.26万元，公务接待费较2014年下降0.84万元，公务用车运行维护费较2014年下降97.54万元。 “三公”经费下降的主要原因是近年来严格执行中央八项规定，我厅健全各项管理制度，规范支出行为，大力压减了不合理开支。

（二）会议费、培训费情况：2015年我厅会议费开支13.70万元，培训费开支73.93万元，分别较2014年下降41.48万元和33.96万元，下降的原因主要是严格执行有关规定，规范支出，加大预算控制力度。

                                                     陕西省国土资源厅

                                                       2016年8月8日