2015年我们将紧紧围绕省委、省政府的总体部署，以抓好审计、巡视整改和全系统队伍、廉政建设为基础，以破解土地、矿产服务全局中遇到的难点问题为重点，以提高服务保障经济社会发展能力和水平为目标，坚持问题导向、突出工作重点、强化系统思维，努力为建设富裕、和谐、美丽陕西做出积极贡献。

（一）土地管理方面

重点抓好五件事。一是抓制度落实。开展“制度落实年”年活动，从厅机关做起，对两年来密集出台的制度贯彻落实情况进行全面检查，做到有制度的坚决按制度办，没制度的继续做好调研、抓紧制定，把“一切按制度办”落实到所有工作层级和环节。通过狠抓制度落实，逐步实现“土地管理秩序明显好转，违法用地数量明显下降，土地管理水平明显提高”的目标。

二是抓耕地保护。全面启动三线划定工作，科学安排国土空间布局。探索“以补代投、以奖代补、以补促建”方式和途径，拓宽土地整治和高标准基本农田建设的资金筹措渠道，全年建设高标准基本农田不低于100万亩。抓好延安治沟造地建设，完成投资7.2亿元，造地8万亩。按照“先补后占、占优补优”的新要求，做好补充耕地项目储备，全年完成占补平衡20万亩。确保耕地保护面积不低于5924万亩，基本农田面积不低于5284万亩。

三是抓用地保障。全年提供建设用地规模不低于28万亩。用足、用活国家各项试点政策，拓宽建设用地空间；大力推动榆林市、富平县和礼泉县三规合一、多规融合试点，优化国土空间布局，综合提升使用效益。

四是抓用地效率。采取四管齐下，千方百计提高土地综合利用效率，探索一条以较少的资源消耗支撑更大规模经济增长的新路子。第一，全面推广新的节地模式。对各地建设标准化厂房、发展一栋楼经济、建设一栋楼园区和商业综合体等项目，在用地上给予倾斜。第二，在全面压缩项目用地面积的基础上，出台新的建设用地供应标准，规范土地供应，提高供地效率。第三，加大存量用地盘活和低效用地再开发力度。支持企业盘活自有存量低效用地，创新棚户区改造和城中村改造土地政策，提高存量用地效率。第四，修订《节约集约用地考核办法》，将亩均GDP、固定资产投资和税收等作为对市县政府考核，以及用地单位后续建设用地供应、监管的依据。

五是抓土地执法。前移执法关口、下沉执法重心，强化日常巡查，落实土地违法报告移送制度，把问题解决在萌芽。确保全省违法占用耕地比例不超过15%，在保持省政府不被问责的基础上，逐步实现市级政府零问责。

（二）矿产资源管理方面

重点抓四件事。一是境内找矿实现重大突破。以19个整装勘查区为重点，完成地质找矿基金投入8亿元，带动社会找矿投资12亿元。完成洋县毕机沟亿吨级铁矿床、旬阳棕溪镇大型铜矿、山阳夏家店和小秦岭金矿田以及渭洛大型钼矿详查，新增铁矿石1亿吨、金金属量100吨、钼金属量80吨、铜13万吨，当年新增资源潜在价值8000亿元，实现“再造一个金堆城、再造一个小秦岭”的战略目标。

二是境外找矿取得新突破。积极发挥地勘力量雄厚优势，加大找矿战略西进，大力开展与中西亚国家矿产勘查开发合作，服务新丝绸之路经济带建设。力争新增3-5个境外采矿合作项目，2-3个勘查项目。

三是开展三个专项整治。其一是在全省范围内开展开山采石专项治理和渭北地区开展石灰石开采专项整治行动，年内计划关停中小采石场300家，特别是对影响我省形象的交通干线沿线可视范围内、风景和生态保护区，迎坡面的所有采石场逐步关停，恢复植被。其二是配合安监局做好小规模煤炭和非煤矿山安全整顿和关闭工作。其三是开展煤炭非法开采和越界开采专项整治。

四是提高矿产资源配置效率。在完善非煤矿产市场化配置的基础上，逐步提高煤炭市场化配置的比率；在试点的基础上，建立矿业权退出机制，杜绝圈占、炒作和倒卖矿权带来的国有资产流失问题。加大矿产开采新技术、新设备和选冶新工艺的推广力度，提高资源综合利用效率。

（三）地质灾害防治与移民搬迁

地质灾害防治方面：一是及时做好形势研判。适应地质灾害形势变化，结合不同区域、不同季节、不同类型的灾害特点，及时掌握地质灾害防治规律。针对陕北地质灾害多发趋势，启动实施好黄土地区地质灾害详细调查项目，扩大监测点范围。二是抓群测群防。以深化地质灾害防治高标准十有县建设为抓手，因地制宜、因灾施策，细化防治措施、夯实防治责任。三是抓工程治理。对不能搬迁且威胁500人以上的大型灾害隐患点，积极争取国家特大型灾害治理项目支持，同时安排5000万元开展工程治理。

陕南避灾扶贫移民搬迁方面：在不断规范完善“搬得出”相关工作的同时，下大力气在“稳得住”、“能致富”上做文章。进一步完善搬迁规划，规范搬迁安置，突出搬迁重点，促进市县做实产业培育，完善配套服务，创新社会管理，让每一户搬迁群众逐步实现“文化融合、经济立足、身份认同和社会接纳”。在全面完成今年搬迁任务的基础上，启动搬迁6万户。

（四）干部队伍和廉政建设方面

一是结合处室职能调整，整合建立决策、执行、监督和保障四大体系，做到决策科学，执行有序、监督有效、保障有力。二是做好干部交流轮岗。一季度启动机关及下属单位重点岗位人员的全面交流轮岗，之后，分步延伸至市县局，推动市县局一把手异地任职。三是持之以恒抓作风建设。省厅机关重点是巩固作风建设成果，严防“四风”反弹；同时采取突击检查、专项检查、交叉检查和暗访等多种方式，把高压态势传导到市县国土局和基层国土所，抵达神经末梢。四是抓案件查处。充分发挥系统纪检监察机构的作用，严格落实一岗双责，一案双查，集中查处一批违法、违规、违纪案件，并按管辖和权限对相关人员实施责任追究。

另外，积极跟进国家在国土资源领域开展的相关改革，做到不掉队，不落后。

三、部门预算单位组成及人员编制情况

我厅纳入2015年度部门预算汇编范围的独立核算单位11个，其中：行政单位1个，参照公务员管理单位1个,全额事业单位7个,差额事业单位2个。

人员范围为2014年12月底单位实有正式在职职工，含工人、军队转业干部，不包括临时聘用人员。总编制数363人，实有人，其中行政编制119人，实有107人；事业编制244人，实有 197人。另外，机关和事业单位共有离退休人员104人。

四、部门预算收支说明

2015年部门预算总体收支是根据近两年财务决算的实际情况，结合年度国土资源事业发展规划和目标任务，进行测算编制。其中：

人员经费支出主要是按照国家规定的工资福利政策标准，按单位2014年12月底在册人数测算填报。日常公用经费根据机构日常工作任务需要和预算定员定额标准测算填报。

项目收支按预算年度目标任务和事业发展需要，遵循统筹兼顾、确保重点的原则申报，由省财政视财力可能，有保有压，分轻重缓急，安排预算。

事业单位经营收支按照事业单位非独立核算的经营业务开展情况预测填列。

其他收入为结合单位实户资金情况，按财政预算文件提取的业务经费及测算的利息收入。

（一）部门收支总体情况

2015年收入预算总计5974.54万元，其中：公共预算拨款3254.37万元，事业收入25.00万元，经营收入576.27万元，其他收入2118.9万元。

支出预算总计为5974.54万元，其中：基本支出3019.39万元，项目支出2888.88万元，经营支出66.27万元。按经济内容划分，基本支出包含：工资福利支出1653.9万元，商品和服务支出727.96万元，对个人和家庭的补助支出637.53万元；项目支出包含：商品和服务支出2888.88万元。

（二）部门财政拨款收支情况

2015年财政拨款收入3254.37万元，支出预算总计为3254.37万元，其中：基本支出3019.39万元，项目支出234.98万元。按经济内容划分，包含：工资福利支出1653.9万元，商品和服务支出962.94万元，对个人和家庭的补助支出637.53万元。

（三）部门“三公”经费及会议费、培训费支出预算情况

2015年我厅继续贯彻落实中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费支出只减不增。本年我厅“三公”经费预算为184.16万元，较上年368.69万元压缩了50.05%，其中:公务接待费预算压缩57.19%,公车运行维护费压缩53.60%。

同时，按照工作需求，安排会议费预算40.46万元、培训费预算38.69万元。