为深化工程建设领域数据集成、信息共享、业务协同，加快建立以不动产单元代码为主线的建设项目全生命周期数据信息关联管理机制，近日，榆林市印发《工程建设领域“一码管地、一码管房”改革实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》按照“市级先行、先新后旧、逐步覆盖”的思路，于2023年8月起市级新供应土地的建设项目全面实现“一码管地”，2023年10月起市级新办理建设工程规划许可的建设项目全面实现“一码管房”，2023年底市级全面实现存量不动产“一码管地、一码管房”。

《方案》明确了建设工程项目在土地供应阶段，以宗地为基本单位开展不动产权籍调查,由不动产权籍成果管理机构统一编制不动产单元代码(宗地),作为宗地唯一标识，并将不动产单元代码（宗地）与前期的预审与选址、土地报批（含征收、储备)、项目核准备案等环节数据信息相关联，相关部门单位在办理后续事项时，可凭不动产单元代码（宗地）依法查验、使用相应宗地基本信息。

在规划建设阶段，相关部门单位在办理建设工程设计方案审查、建设工程规划许可、建设工程施工图备案、行政执法等事项时，可凭不动产单元代码依法查验、使用宗地、房屋基本信息，并在办理的建设工程设计方案批复、建设工程规划许可证、建设工程施工图备案表、行政处罚决定书等资料凭证中记载关联相应层级的不动产单元代码。

在竣工验收阶段，不动产权籍调查成果管理机构以竣工图明确的房屋幢、层、套（间）等为基本单位，在相应宗地不动产单元代码（宗地）基础上，编制最终不动产单元代码（房屋)，通过不动产单元代码建立房屋与其所依附宗地的关联关系。

在民生应用阶段，相关部门单位、服务机构在办理房地产市场监管、不动产抵押贷款、水电气暖过户、入学资格（房产）核验、户籍管理、税务监管、工商登记、婚姻登记、公证等与房屋（不动产）相关联的政务服务事项时，均可凭不动产单元代码，依法查验不动产登记信息，不再要求企业或群众提供纸质不动产权证书（证明)，并将产生的与建设项目（不动产）相关的审批监管、公共服务数据信息与不动产单元代码相关联，做到建设项目全生命周期数据信息，“一码关联”。

通过全面推行“一码管地、一码管房”改革，可以有效实现工程建设领域数据实时互通共享、自动一码关联，精准解决企业和群众急难愁盼问题，实现政务服务“一件事一次办”，助力优化提升全市营商环境，建设人民满意的服务型政府，切实推动全市项目高质量建设、经济社会高质量发展。（榆林市局张二强供稿）