按照财政部、自然资源部相关要求，省自然资源厅制定了全省范围内煤、油页岩、铁等30个矿种的矿业权出让收益市场基准价，并会同省财政厅制定了岩盐、玉石、地热水、矿泉水等4个矿种的收益基准率。经省政府同意，正式印发文件《关于印发<陕西省首批（30个矿种）矿业权出让收益市场基准价及部分矿种收益基准率>的通知》（陕自然资发〔2019〕11号）。

文件规定，本次制定的30个矿种矿业权出让收益市场基准价适用于圈定了我省资源储量的采矿权和探矿权。对圈定了资源储量且经自然资源主管部门评审备案的矿业权，一律按照备案的资源储量计算矿业权出让收益，实行同一矿种统一基准价标准。

2017年4月，国务院印发了《矿产资源权益金制度改革方案》（国发[2017]29号），明确提出：“在矿业权出让环节，将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益。”同年6月，财政部、国土资源部联合印发了《矿业权出让收益征收管理暂行办法》（财综[2017]35号），明确指出：矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，将探矿权、采矿权出让给探矿权人、采矿权人而依法收取的国有资源有偿使用收入。包括探矿权出让收益和采矿权出让收益。市场基准价由地方矿产资源主管部门参照类似市场条件定期制定，经省级人民政府同意后公布执行。通过协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估价值、市场基准价就高确定。竞争出让矿业权，以出让金额为标的的，矿业权出让收益底价不得低于矿业权市场基准价。