陕国土资矿发〔2007〕38号  2007年12月29日

各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局：
   为了认真贯彻《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《陕西省人民政府关于矿产资源整合工作的实施意见》（陕政发[2006]39号）精神，推动全省矿产资源开发利用，由粗放型向集约型转变，引导矿山企业走规模化、集约化的道路，防止矿产开发的盲目投资，小规模重复低水平建设，加快我省矿业结构调整的步伐，促进我省矿业的可持续发展。根据《矿产资源法》及其配套法规和国家产业政策的规定，现就调整矿山布局，提高采矿权市场准入条件等有关事宜通知如下：
    一、矿产资源规划和采矿权设置方案是设立采矿权的依据之一，采矿权设置原则上应与规划及方案相一致，不得擅自改变。
    二、严格执行国家产业政策，对不符合现行《国家产业结构调整指导目录》中的矿产开采项目，暂停审批。今后《国家产业结构调整指导目录》调整的，采矿权审批做出相应的调整。
    三、凡采用明令淘汰落后的工艺、装备或者生产明令淘汰产品的矿产资源开采项目，以及不符合安全生产条件及环保政策的，一律不得审批发证。
    四、凡新设立采矿权的，其矿区范围内的地质勘查程度应符合下列条件：大中型矿床（井田）必须达到勘探程度，小型矿床必须达到详查或详查以上程度（特殊情况除外）。
    一个井田（矿床）原则上只设置一个采矿权主体，防止大矿小开，一矿多开和低水平重复建设，严格控制矿山企业数量，以提升办矿规模和资源开发利用水平。
    五、新建矿山的开采规模和服务年限，需与矿床储量规模相适应。新建小型矿山生产规模应达到《矿山生产规模划分一览表》（见附表）所列的最低生产规模要求（表中未列矿种的生产规模分类参照同行业相近用途的矿种划分）且矿山服务年限不得低于６年以上。
    六、现有采矿权人，凡生产规模与储量规模不相适应的，应通过整合或技改等方式达到要求。其中小型矿山整合或技改后，其生产规模须符合《矿山生产规模划分一览表》所列的最低开采规模要求，在此基础上能大则大。
    七、采矿权申请人应符合以下资质条件：
    1、具有独立法人资质，且大型矿山注册资金须达到2000万元以上；中型矿山注册资金须达到1000万元以上；小型煤矿、金属矿山注册资金须达到800万元以上；其他矿山注册资金须达到200万元以上。
    2、具有缴纳采矿权价款的能力。
    3、具有相应数量的专业技术人员。大中型矿山具有地质、采矿、选矿专业技术人员各2人以上；小型煤矿、金属矿山地质、采矿、选矿各1人以上；其它非金属矿山由市、县采矿登记机关根据情况定，但要保障按照开发方案进行开采。
    八、各级国土资源管理部门要按照本通知要求，严格采矿权审批管理，结合本地实际，积极调整矿山布局，逐步形成布局合理、技术先进、管理规范，以大型矿业集团为骨干，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，使我省矿业经济逐步走向集约化、规模化及现代工业化的道路。
   附件：矿山生产规模划分一览表