陕国土资办发〔2014〕19号

关于印发《陕西省省级立项占补平衡补充耕地项目审查办法》的通知

各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局、韩城市国土资源局：

为加强和规范陕西省省级立项占补平衡补充耕地项目的审查，省厅按照陕西省政府办公厅《关于进一步加强耕地占补平衡工作的通知》(陕政办发[2014]42号)精神，研究制定了《陕西省省级立项占补平衡补充耕地项目审查办法》。现印发给你们，请认真执行。市、县国土资源管理部门可参照此办法，研究制定本级立项的占补平衡补充耕地项目审查相关规定。

附件：陕西省省级立项占补平衡补充耕地项目审查办法

陕西省国土资源厅

2014年8月25日

抄送：省厅相关处室、省土地整理中心、省地建集团。

陕西省国土资源厅办公室 2014年8月25日印发

附件：

        陕西省省级立项占补平衡补充耕地项目审查办法

第一条为加强和规范陕西省省级立项占补平衡补充耕地项目的审查，按照陕西省政府办公厅《关于进一步加强耕地占补平衡工作的通知》(陕政办发[2014]42号)精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条建设规模在100公顷以上、新增耕地率不低于60%的占补平衡补充耕地项目，和跨市域的易地占补平衡补充耕地项目的立项，适用于本办法。

第三条省级立项的占补平衡补充耕地项目，由市级国土资源局向省国土资源厅申报并提供相关材料，经审查同意后批准立项。

第四条项目立项审查包括项目会审和技术审查，由省国土资源厅耕地保护处负责，会同厅地籍管理处、规划与科技处、资金资产处共同进行。

第五条审查依据是陕西省国土资源厅《印发〈陕西省非农建设占用耕地占补平衡管理细则（试行）〉和〈陕西省占补平衡补充耕地项目工程价款结算管理办法〉的通知》（陕国土资耕发[2014]17号）、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007—2003）、《土地整治重大项目可行性研究报告编制规程》（TD/T1037—2013）等有关规定。

第六条可行性研究报告的审查内容

（一）审查开发地类是否符合国家允许开发的范围和要求。

（二）审查项目是否符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划及相关部门专题规划。

（三）审查项目报件是否完备，可研报告是否完整。

（四）审查建设规模、新增耕地、建设工期等控制指标是否符合要求。

（五）审查水资源平衡、土地适宜性评价及土地利用限制因素分析是否符合实际。

（六）审查土地开发权属是否清楚、有无争议。

（七）审查拟新增耕地质量设计是否符合标准。

（八）审查图件是否真实齐全，编制是否规范。

（九）审查投资是否合理，资金来源是否有保障。

第七条审查程序

耕地保护处收到项目立项申报材料后，对符合要求和材料齐全的予以受理，按以下程序进行审查：

（一）项目会审

耕地保护处将申报材料分别送交地籍管理处、规划与科技处、资金资产处会审，各会审处按照职能分工在2个工作日内对项目材料进行审核，提出明确意见反馈耕地保护处。

（二）项目技术审查

耕地保护处将经会审的材料委托技术审查，受托单位一般在10个工作日内对申报项目完成技术审查，并提出审查意见反馈厅耕地保护处。

（三）项目立项批复

耕地保护处根据会审和技术审查意见，提出项目立项审查意见，提交厅长专题会议研究审定，批准立项。

第八条立项申报需要提交的资料

（一）立项申请文件。

（二）《陕西省土地开发整理项目立项申请表》。

（三）项目可行性研究报告与论证意见（一式三套）。

（四）项目区涉及湿地、河道等地类开发，要征求相关部门的意见。

（五）属农村集体土地的，要有当地农民群众对项目实施的意见调查表。

（六）现场踏勘报告。

第九条经省国土资源厅批准立项的项目，申报单位应依据批准立项文件的要求，完成项目设计。设计评审由申报单位负责组织，对工程建设内容、工程布局方案、工程建设标准等技术方案进行审查。

第十条通过技术审查后的设计成果（设计报告、预算文本、设计图册电子版）及评审意见须报省国土资源厅备案。

第十一条省级立项的占补平衡补充耕地项目，在市、县实施完成后，由县级自查、市级国土资源局初验合格后，报请省国土资源厅组织终验。

第十二条项目的实施、验收、备案等工作按《陕西省非农建设占用耕地占补平衡管理细则》（试行）等有关规定办理。

第十三条市、县国土资源管理部门可参照此办法，研究制定本级立项的占补平衡补充耕地项目审查相关规定。

第十三条本办法自发布之日起施行。