陕西省国土资源厅在2015年对闲置土地集中清理处置基础上，于2016年10月份，组织力量分三个小组，采取听汇报、召开座谈会、问题质询、现场了解、重点项目检查等方法，对全省近五年来的供地率及闲置土地处置情况进行了为期一个月的专项督导调研。针对督导调研中发现的有关问题，研究下发了《关于进一步加强土地利用管理工作有关问题的通知》（陕国土资发〔2016〕73号），明确了10项措施，其中一项提出：将建立闲置土地“黑名单”制度。要求各地市强化对已供应土地利用情况监管，对企业原因造成土地闲置，且不配合按要求接受处置方案并整改的，要列入闲置土地“黑名单”并计入企业（单位）诚信档案，作为今后的土地竞买人资格审查依据之一，在其闲置土地未盘活之前，国土资源主管部门不得受理其任何用地申请。

通过实地督导和相关制度措施的贯彻落实，截至2016年底，全省五年平均供地率提升了6个百分点；各地涉嫌闲置土地处置率近70%；依法处置新发现闲置土地104公顷。