根据《陕西省自然资源标准化技术委员会关于征求<地质灾害隐患综合遥感识别技术规程(征求意见稿)>地方标准修改意见的函》(陕自标委会发〔2024〕8号),按照地方标准制修订工作要求,自然资源陕西省卫星应用技术中心等单位研究编制完成了《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程(征求意见稿)》(项目编号SDBXM029-2023)。我厅根据相关规定于2024年6月12日-7月12日,面向社会公开征求了《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程(征求意见稿)》的意见。截止公告期满,网页点击量为464次,下载量为737次,共收到反馈意见单位10家,合计意见总数30条,采纳或部分采纳23条,未采纳7条。
一、反馈意见情况
《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程(征求意见稿)》公示期间,收到建议意见的单位有:陕西昊汉环境科技有限公司、陕西中矿联盟矿业有限公司、四川省华地建设工程有限责任公司、西安大地测绘股份有限公司、中陕核工业集团地质调查院有限公司、西安九天云图空间信息技术有限公司、西安煤航遥感信息有限公司、西安天茂数码科技有限公司、陕西图立新宇信息科技有限公司、陕西星辰时代科技发展有限公司十家单位。
主要意见包括:(1)标题的修改意见5条;(2)文字表述意见14条;(3)内容修改的意见8条;(4)格式相关的意见3条。
二、意见采纳情况
(一)采纳的意见
根据《地质灾害隐患综合遥感识别技术规程(征求意见稿)》主编单位自然资源陕西省卫星应用技术中心反馈,在收到相关单位意见后,主编单位会同参编单位对相关意见进行归类,逐条分析,全部或部分采纳的意见主要有:
陕西昊汉环境科技有限公司就语句、标题等提出了4条修改建议,包括5.2“对部分采用其他坐标系的原始资料”中,“部分”描述稍显啰嗦,建议删除“部分”,改为“对采用其他坐标系的原始资料”;6“资料收集与数据获取”,建议改为“资料收集整理与数据获取”;6.1“基础资料收集”建议改为“基础资料收集与整理”;6“资料收集与数据获取”部分,建议添加6.1.4章节,说明收集的相关资料需开展坐标系统转换的内容。主编单位采纳以上修改建议。
陕西中矿联盟矿业有限公司提出了3条意见,5.1“资料收集与数据获取”,认为资料收集后的整理研究工作也极为重要,建议改为“资料收集整理与数据获取”;图1“资料收集与数据获取”建议改为“资料收集整理与数据获取”;5.2 “采用CGCS2000坐标系”建议改为“2000国家大地坐标系(CGCS2000)”,术语描述更为标准化。主编单位采纳以上修改建议。
四川省华地建设工程有限责任公司提出的2条修改意见,包括3 术语与定义中术语“InSAR形变监测”、“光学时序形变监测”未在正文中出现,建议正文中补充;7.3 地形数据处理,建议增加对机载lidar数据的去除植被、提取地面信息,解译斜坡结构、断层裂缝等地表信息方法。主编单位采纳以上修改建议。
西安大地测绘股份有限公司提出的2条修改意见,包括3.3中关于“合成孔径雷达干涉测量”的翻译与“4 缩略语’中的相同名词翻译不同,建议统一或去除一个;文件6.2.1中“由于陕西省地质灾害规模较小”的表述不正确,一方面该规程不应只针对陕西地区,另一方面该处可不用解释原因,因此建议删除。同时统一该节前后表述,将“不同解译精度”替换为“不同识别精度”。主编单位部分采纳,未采纳的部分为规程不应只针对陕西地区,由于本次编写的为陕西省地方标准,确实只针对陕西地区,但主编单位结合该意见仍对原文进行了一定程度的修改。
中陕核工业集团地质调查院有限公司提出的1条修改意见,建议将“1 范围”中“参照执行”修改为“参考使用”。将参照执行修改为参考使用,主编单位采纳了该条意见。
西安九天云图空间信息技术有限公司对第6章以及表1的文字表述及内容提出了5条修改意见,包括6.1.1“收集已有地质灾害调查成果资料”建议改为“收集工作区已有的区域地质调查、地质灾害调查、地质灾害综合防治工程等相关成果资料”;6.1.3“要求地形精度优于1:50000”建议改为“地形资料比例尺精度宜优于1:50000”,删除“要求”字段;表1“光学遥感数据分辨率要求”建议表名修改为“不同解译精度光学数据产品空间分辨率需求对照表”;表1中建议将表中的“分辨率”改为“空间分辨率”,“≤”符号改为“优于”,表达更为清晰;6.2.3“最新一期机载光学数据要求不超过6个月”建议改为“最新时相的光学数据时相上与工作时间间隔应不超过6个月”。主编单位采纳了以上全部建议。
西安煤航遥感信息有限公司提出的2条文字表述的修改意见,包括文件7.1.2中“植被裸露”表述不正确,建议修改;文件8.1中,“从光学形态……等多要素综合分析”,改为“从光学形态....地形等多方面进行综合分析”,语句更通顺。主编单位采纳了以上修改建议。
西安天茂数码科技有限公司提出的2条文字表述和内容修改意见,包括5.2:“对部分采用其他坐标系的原始资料……”说法不够准确,建议删除“对部分”三个字,所有数据建议都统一坐标系后方可使用;6.1.1:“收集已有地质灾害调查成果资料,搜集地质构造、地层岩性、降雨、地震等资料,初步分析总结区域地质灾害的孕灾条件、诱发因素和成灾模式。”中,降雨的含义较窄,覆盖不全,建议修改为气象水文。主编单位采纳了以上修改建议。
陕西图立新宇信息科技有限公司提出的1条文字表述和内容修改意见:“8.7:信息表需简明扼要,明确识别图斑地理位置、InSAR活动性、光学纹理特征等关键信息,提供光学及InSAR成果图,并给出核查建议,可参照附录A。”建议改为:“信息表需明确识别图斑地理位置、InSAR活动性、光学纹理特征等关键信息,提供光学及InSAR成果图,并给出核查建议,可参照附录A主编单位全部采纳”。主编单位采纳了以上修改建议。
陕西星辰时代科技发展有限公司提出的1条文字表述意见:8.4.1“沟内不良地质现象特征明显,在堆积区基本无植被,老堆积区为耕地,沿沟道两侧植被较少。”建议修改为“沟内不良地质现象特征明显,在堆积区基本无植被,老堆积区多为耕地,沿沟道两侧植被较少”。主编单位采纳了以上修改建议。
(二)未采纳意见及理由
(1)四川省华地建设工程有限责任公司提出的4条意见未采纳,“引用的最新版规范,无需单独写年份”,主编单位未采纳理由:经查所涉及年份为标准名称中包含内容,无法删除,因此无需修改。“图1 地质灾害隐患综合遥感识别工作流程图中,野外核查结果应反馈修正解译结果”,主编单位未采纳理由:通常遥感上对解译标志的不断优化和修订是必要工作,但本技术规程强调对工作的流程的规范,后期根据野外核查结果反馈修正解译结果并非所有工作中强制性要求的,因此暂不考虑将其纳入本规程。“建议增加各灾种识别内容要求。如,滑坡体解译形态、规模、边界特征、表面特征、变形活动特征等,分别细化”,主编单位未采纳理由:由于本技术规程注重从形态、形变的角度出发剔除遥感解译的基本路线,但对特征的详细总结并非本规程所关注的重点。不同地区地质灾害的发育特征差也较大,过细的描述也会限制本技术规程的通用性。“建议对野外查证的数量、比例做出要求”,主编单位未采纳理由:野外核查验证可分为技术层面和行政层面,事实上技术层面核查比例可给出一定的要求,但行政层面往往要求100%核查,此外核查比例与地区、隐患类别等关联性较大,不宜给出过细的规定。
(2)中陕核工业集团地质调查院有限公司提出的1条意见未采纳:“该规程名称的英文翻译与以往标准、规范的常规表述不同,可简化表述,突出重点,去除‘Code of practice’,然后再重新翻译”,主编单位未采纳理由:本规程英文名称严格参考了GB/T 1.1-2020相关规定,经讨论编制组认为无需修改。
(3)西安九天云图空间信息技术有限公司提出的2条建议未采纳,“建议统一引用标准的格式,标准序列号与标准名称中间应加入空格符号”,主编单位未采纳理由:经查所有引用标准的编号和名称之间均有空格,故未修改。“3.7章节中引用了‘CH/T6006-2018时间序列InSAR地表形变监测数据处理规范’‘GB/T32572-2016自然灾害承灾体分类与代码’,建议将以上标准放入引用文件中”,主编单位未采纳理由:本规程的初稿中所有参考性文件均在第2章,但评审时专家提出根据GB/T 1.1-2020“规范性引用文件应为要求性(必须遵守),参考性文件为陈述性,也叫资料性引用文件,建议放在参考文献当中。”目前放入附录的三条参考文献均为资料性引用文件,不应纳入规范性引用文件章节。