各市（区）自然资源主管部门，厅机关各处室(局)、厅管各单位:

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好春节、“两会”期间安全生产工作十分重要。各级自然资源管理部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示和全国、全省安全生产工作会议精神，坚持把人民生命安全摆在首位，切实推进安全隐患集中排查整治行动，防范化解各类安全生产重大风险，确保春节、“两会”期间全系统安全生产形势稳定。按照中央和我省关于做好春节、“两会”期间安全生产工作的部署安排，现将有关要求通知如下。

一、正确研判形势，切实增强安全防范意识。

2022年，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，以安全生产专项整治三年行动为牵引，以“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动为抓手，严格履行安全监管责任，全年未发生无证开采、超层越界勘查开采等违法违规行为引发的安全生产事故，全系统安全生产形势总体平稳。 但是，必须清醒地看到，随着疫情防控政策优化、经济社会全面恢复，安全风险动态变化强烈，各类不稳定、不确定、不安全因素叠加，给全省“两会”、春节和全国“两会”期间的安全防范工作带来了新情况、新问题、新挑战。一是供需紧张带来的风险不容忽视。冬季取暖用煤高峰到来，煤炭保供应压力增大，矿产品价格持续高位运行，各类企业生产需求旺盛，人员和设备持续保持高负荷运转，赶工期、抢进度、超能力生产、无证开采、超层越界勘查开采等违法违规生产行为有所抬头，安全风险进一步加大。二是重点行业、领域事故苗头及倾向性问题不能小觑。矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气、供电、供暖、涉众公共场所等事故发生概率增加；节后复工复产期间事故陡增。三是季节转换要引起高度重视。冬季，干燥、低温、大风、浓雾、降雪、冰冻等极端等天气因素给安全生产带来挑战；因用火、用电、用气带来的消防安全事故连续不断；冻融期，易引发滑坡、崩塌等地质灾害。四是疫情防控面临着新的考验。随着疫情防控政策的调整，生产生活陆续恢复、日趋活跃，生产安全事故易发多发。各级自然资源主管部门要认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步强化红线意识和底线思维，认清形势，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，以“时时放心不下”的责任意识，深入排查治理重大风险隐患，强化安全监管和指导服务，坚决防范和遏制重特大事故发生，为春节、“两会”营造良好的安全环境。

二、持续推进集中整治行动，强化安全风险管控。

各级自然资源管理部门要认真吸取省内外事故教训，针对春节、“两会”和冬春季安全防范工作特点，突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节，持续开展冬春季安全隐患集中排查整治行动，做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。一是扎实开展矿山安全隐患排查治理。煤矿要重点排查未批先建和无证开采、超越批准的矿区范围采矿等安全隐患；非煤矿山要重点排查无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等问题隐患。二是全面排查治理地质灾害隐患。集中对在册隐患点和上年发生灾险情的地区进行全面排查，重点核查隐患点信息是否及时更新，对新增的隐患点是否及时纳入群测群防体系，是否落实监测人、责任人和各项防范措施，是否按要求开展地质灾害防治应急演练。三是全面排查治理机关直属单位存在的安全隐患。首先，加强冬春季消防安全管控。重点排查办公场所、机关食堂在用火用电用气等方面存在的安全隐患，以及消防设备、设施和器材是否按规定配备到位，消防安全预案是否完善，“生命通道”是否畅通；其次，强化车辆安全管控。不断加强干部职工道路交通安全的学习培训，严格落实车辆出行、维护、检查等相关要求，严查酒后驾车、疲劳驾车，超员超速驾驶等行为；再次，加强文件、资料、档案安全管控。重点排查是否存在“失泄密”问题隐患，防火、防盗等措施是否落实到位。四是平稳有序调整转段疫情防控措施。坚持科学防治、精准施策，强化属地责任，围绕“保健康、防重症”，完善应对准备，调整防控措施，统一规则、分类指导、防范风险，平稳有序对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

三、始终保持高压态势，严厉打击自然资源领域各类非法行为。

各级自然资源管理部门要始终保持高压态势，严厉打击各类非法勘查开采行为。要加大打击力度，对无证、超层越界勘查开采及非法转让、持超期证开采的各类违法违规行为，依法从重、从快严厉打击，决不手软。该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，发现涉嫌构成非法采矿罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，以强有力的措施查处取缔非法勘查开采行为。做到行政执法到位，监管职责到位。

四、加强督查检查，确保工作落到实处。

各级自然资源主管部门要坚持严实作风，以强烈的政治自觉狠抓工作落实。要深刻认识抓好春节、“两会”期间安全防范工作的极端重要性，强化组织领导，狠抓各项责任措施落实，务求取得实效。一要严格落实国务院、部、省安委会关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查有关要求，采取“四不两直”方式，开展暗查暗访活动，对发现的问题，形成台账、通报交办，及时整改清零。省厅将结合厅领导包抓工作机制，由各厅领导带队，对各级安全生产和地质灾害防治工作开展督导督查。对责任落实不到位的单位及个人，将严格按照《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》进行追责问责，对问题频出、隐患多发的地区，将公开进行约谈。二要配合相关部门切实加强节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，督促相关企业制定并严格落实停产检修作业和复工复产安全保障措施。

五、加强应急值守，及时处置灾害事故。

各级自然资源主管部门要严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度，保证春节、“两会”期间各项工作正常运转。做好各类突发事件应急处置准备工作，严格落实信息报告制度，确保重要情况第一时间请示报告并及时有效处置。

陕西省自然资源厅

2023年1月5日