A　类

主动公开

签发人：刘天雄

陕自然资函〔2025〕769号

季开平委员：

您提出的《关于加快推进我省新能源产业发展、助力西部大开发的提案》（第110号）收悉，现答复如下：

促进新时代新能源高质量发展对于推动经济社会全面绿色转型意义重大，我厅高度重视我省新能源产业发展，会同省级相关部门协同发力，不断优化新能源产业用地保障，积极服务全省新能源产业高质量发展。

一、国土空间规划统筹新能源产业布局。陕西地处我国内陆腹地，是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，是新时代西部大开发、共建“一带一路”的重要节点地区。我省国土空间规划的顶层设计，结合自身资源禀赋、生态约束及西部大开发战略，将新能源产业与生态保护、区域协同深度融合，通过优化空间布局、强化产业集聚和生态协同，既强化了绿色低碳导向，又保障了产业升级发展空间。经国务院批复的《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》，立足“双碳”目标、能源安全及区域协调发展，提出建设陕北长城沿线大型光伏发电基地，鼓励利用采煤沉陷区废弃土地建设光伏发电项目，梯级开发汉江干流、黄河北干流水电，积极发展新能源，推进能源清洁化。

二、强化政策支持引导新能源项目合理用地。2023年以来，我厅会同省发展和改革委员会、省农业农村厅等有关部门，先后印发《关于加强用地服务保障支持光伏发电产业发展的通知》（陕自然资发〔2023〕40号）、《关于统筹推进耕地布局优化调整和项目建设的通知》（陕自然资发〔2025〕50号）等政策文件，引导和鼓励大型光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒滩等未利用地建设，明确光伏方阵及配套设施用地地类、使用标准、地类调整及审核要求等，探索建立用地用林用草联动机制，加快项目用地手续办理，加强用地日常监管。

三、加快用地审批提升新能源项目落地效率。大力推进用地审批“标准件”改革，先后印发《陕西省建设用地组件报批文本格式》《关于做好2025年建设用地审查报批工作有关事项的通知》，制作《建设项目用地审批与规划选址及建设用地报件审查标准化清单》，推进建设用地审批的规范化、标准化，不断提升项目用地审批质效。为了更好服务新能源项目落地，对需要办理农用地转用和土地征收的新能源项目，我厅主动对接，坚持用地报件“即收即审”，开通用地审批“绿色通道”。

四、鼓励融合发展提高国土空间资源利用效率。在新建风电、光伏、抽水蓄能等项目用地审核中，我厅严格落实土地使用标准控制，鼓励推广应用节地技术和节地模式，引导项目节约集约用地。探索生态治理与产业融合新模式，促进光伏产业和防沙治沙融合发展，落实国家光伏治沙政策，指导各地配合林草、能源等部门服务光伏治沙项目落地，积极推进荒漠化防治与风电光伏一体化工程建设，优化光伏治沙项目布局选址，与光伏建设同步实施，推进实现新能源产业与生态治理修复发展的有机融合。

希望您今后一如既往地支持和关注自然资源管理事业，对我们工作提出更多宝贵意见和建议，我们愿和您一起共同努力，促进我省自然资源事业的发展，为实现我省高质量发展作出贡献。

陕西省自然资源厅

2025年6月25日

（联系人：贾海燕，电话：029－89546018）