根据《陕西省自然资源标准化技术委员会关于征求＜地面沉降和地裂缝自动化监测规范（征求意见稿）＞等3项地方标准修改意见的函》（陕自标委会发〔2024〕11号），按照陕西省地方标准制修订工作要求，陕西省地质环境监测总站（陕西省地质灾害中心）等单位研究编制完成了《地面沉降和地裂缝自动化监测规范（征求意见稿）》。我厅根据相关规定于2024年11月19日－2024年12月22日，面向社会公开征求了《地面沉降和地裂缝自动化监测规范（征求意见稿）》的意见。截止公告期满，网页点击量为589次，下载量为354次，共收到反馈意见单位13家，合计意见总数99条，采纳或部分采纳70条，未采纳29条。

一、反馈意见情况

《地面沉降和地裂缝自动化监测规范（征求意见稿）》公示期间，收到建议意见的单位有：西安市勘察测绘院、中国地质调查局西安地质调查中心、西安市地质环境监测站、机械工业勘察设计研究院有限公司、陕西工程勘察研究院有限公司、西北综合勘察设计研究院、中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司、中铁第一勘察设计院集团有限公司、西安科技大学测绘科学与技术学院、宝鸡市地质灾害防治中心、榆林市地质灾害防治与地质勘查中心、陕西省水工环地质调查中心、自然资源陕西省卫星应用技术中心等十三家单位。主要意见包括：（1）名称的意见2条；（2）范围的意见3条；（3）规范性引用文件的意见1条；（4）术语、定义和缩略语的意见15条；（5）总则的意见15条；（6）前期准备的意见11条；（7）自动化监测方法的意见15条；（8）自动化监测设施建设与运行维护的意见14条；（9）自动化监测数据处理的意见4条；（10）成果编制的意见3条；（11）附录的意见5条；（12）其它建议的意见11条。

二、意见采纳情况

（一）采纳的意见

根据《地面沉降和地裂缝自动化监测规范（征求意见稿）》主编单位陕西省地质环境监测总站（陕西省地质灾害中心）反馈，在收到相关单位意见后，主编单位会同协编单位对相关意见进行归类，逐条分析，全部或部分采纳的意见主要有：

1．西安市勘察测绘院就引用文件、术语和定义、总则、前期准备、自动化监测方法、自动化监测设施建设与运行维护等内容提出了17条修改建议，如“修改地面沉降、地裂缝、自动化监测的定义表述”，“监测对象和自动化监测方法、自动化监测设施建设与运行维护等章节的条文表述调整及内容补充”等，主编单位全部采纳以上17条修改建议。

2．中国地质调查局西安地质调查中心就术语和定义、自动化监测方法、自动化监测设施建设与运行维护、成果编制和附录A、H等内容提出了6条修改建议，如“删除地面沉降中的‘松散层’”，“在成果编制和附录A、H中加‘地面沉降地裂缝诱发因素分析’章节”等，主编单位全部采纳以上6条修改建议。

3．西安市地质环境监测站就术语和定义、自动化监测数据处理等内容提出了2条修改建议，如“明确人工监测和自动化监测的定义”，“增加自动监测预警相关内容，明确数据异常预警后如何处置”等，主编单位全部采纳以上2条修改建议。

4．机械工业勘察设计研究院有限公司就术语和定义、总则、前期准备、自动化监测方法、自动化监测设施建设与运行维护和其它建议等内容提出了16条修改建议，如“人工监测、自动化监测等定义”，“6.1.6条建议修改为‘自动化监测数据应通过人工监测数据进行校准’”，“7.1.1条修改为‘自动化监测设施建设包括监测站基础建设、设备安装和监测信息系统开发’”等，主编单位全部或部分采纳以上16条修改建议。

5．陕西工程勘察研究院有限公司就总则内容提出了1条修改建议，如“编制设计书中补充有关监测点‘平面和深度的数量’”等，主编单位采纳以上1条修改建议。

6．西北综合勘察设计研究院就自动化监测数据处理、附录等内容提出了3条修改建议，如“对和国家和行业标准重复的内容删减，并在总则说明中引用国家和行业标准”等，主编单位全部采纳以上3条修改建议。

7．中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司就术语和定义、总则、前期准备、自动化监测方法、自动化监测设施建设与运行维护和成果编制等内容提出了14条修改建议，如“编制设计书中应明确预警阈值”、“4.5.2条表述修改”等，主编单位全部采纳以上14条修改建议。

8．中铁第一勘察设计院集团有限公司就总则内容提出了1条修改建议，如“4.3工作流程中增加‘选取监测位置和适宜的监测方法’”等，主编单位全部采纳以上1条修改建议。

9．西安科技大学测绘科学与技术学院就术语和定义、附录等内容提出了3条修改建议，如“三维变形自动化监测英文翻译，建议activity　改为deformation”，“附表B．2自动化监测方法及监测精度修改”等，主编单位全部采纳以上3条修改建议。

10．宝鸡市地质灾害防治中心就总则和自动化监测方法等内容提出了2条修改建议，如“4.1监测目的的表述修改”“4.4.1地面沉降监测对象的表述修改”等，主编单位全部采纳以上2条修改建议。

11．榆林市地质灾害防治与地质勘查中心无修改建议。

12．陕西省水工环地质调查中心就总则和前期准备等内容提出了4条修改建议，如“5.2监测方法确定中补充‘监测目的及精度要求’”，“5.3．收集资料中补充‘地下资源开发利用、地下空间专项规划’等资料”等，主编单位全部采纳以上4条修改建议。

13．自然资源陕西省卫星应用技术中心就自动化监测设施建设与运行维护内容提出了1条修改建议，如“应增加数据异常，预警后如何处置内容”，主编单位采纳以上1条修改建议。

（二）未采纳的意见及理由

1．西安市勘察测绘院提出：1）补充引用标准的年份日期；2）监测网覆盖范围应适当大于地面沉降、地裂缝发育区，能同时反映非发育区和发育区的变形特点，便于对非发育区和发育区的变形进行对比分析；3）收集资料中地面沉降和地裂缝调查及勘查成果资料应为一个监测项目必须专项实施的步骤，不属于收集资料范畴。

未采纳理由：1）不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件；2）相关条文中已包含了相关的监测覆盖范围要求，且监测方法中考虑了基准点的布设，可以反映发育区的变形特点；3）地面沉降和地裂缝调查及勘查成果资料为监测工作必需的基础资料，没有相关成果资料时应按5.4、5.5条进行相关工作。

2．西安市地质环境监测站提出：建议在列举的监测方法中增加各监测方法具体的适用条件和限制，以便在实际操作中能更准确地选择监测方法。

未采纳理由：本文件附录B中已有相关内容。

3．机械工业勘察设计研究院有限公司提出：1）术语定义中建议将“西安地裂缝”定义补充，“西安地裂缝”不仅有出露的、还应有隐伏的或推测的，同时建议在适用范围等增加相应内容；2）建议修改规范名称为“地面沉降和地裂缝自动化监测技术规程”；3）三级内容的下一级用数字表示如6.6.1、6.6.1下一级内容用1 　2 　3 　4表示；4）本文件“1范围”建议修改为“1总则；1.0.1为了＊＊＊，编制本规程；1.0.2　本规程适用于＊＊＊，对于＊＊＊，可参考本规程；1.0.3　＊＊＊除应符合本规程外，尚应符合＊＊＊”，第4章标题建议修改为“基本规定”；5）5.4.2和5.4.3条应增加勘查精度等程度要求，全文其他位置也有类似问题；6）　不应大段介绍该仪器、方法的原理，建议放在条文说明中介绍，不应出现在正文，应重点描述对仪器性能的要求（包括量程、精度）、仪器选型、测点布设、仪器安装、数据测试、数据处理等内容；7）全文中的“勘查”地质上术语“勘查”，西安地裂缝规程为“勘察”。

未采纳理由：1）本文件针对存在地表变形的地裂缝进行监测工作，对于隐伏地裂缝等未造成地表破裂的监测方法还需进一步研究；2）本文件按申请名称确定，不能随意修改，报批前申请修改；3）按相关规定格式要求进行排版；4）按相关规定统一提纲；5）本条款要求了相关工作的范围和内容，程度要求参照5.4.4条执行；6）自动化监测方法章节重点介绍监测方法的工作原理，仪器性能等详细要求在附录中进行了介绍；7）“勘查”工作中包含“勘察”的相关工作内容。

4．陕西工程勘察研究院有限公司提出：1）范围是否明确为陕西省境内；2）建议收集研究地面沉降和地裂缝的地质构造或地质背景资料；3）自动监测的站、网建议分阶段进行，逐步达到一个市、一个区域到全省覆盖；4）参考其他城市，同一场地尽量多布置几种测试方法，便于有限场地的最大化利用；5）给以后的新技术方法留有一定的空间，不局限于目前的技术水平。

未采纳理由：1）本文件为陕西省地方标准，已隐含工作区域范畴；2．“5.3　收集资料”c项已包含此项内容；3）该建议为自动化建设工作思路，本文件未涉及相关内容；4）　6.1.1条已经表述相关内容；5）　本文件主要介绍了目前几种较为成熟的自动化监测方法和技术要求，建议可根据以后的技术发展程度进一步修订本文件。

5．西北综合勘察设计研究院提出：1）建议增加西安地裂缝和地面沉降沉降速率的评价标准；2）建议增加地下水位的监测内容；3）建议总结之前监测资料，增加西安市地面沉降历年分区图；4）建议增加InSAR监测内容。

未采纳理由：1）～3）本文件未涉及相关内容；4）InSAR监测不是本次自动化监测工作范畴。

6．中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司提出：1）建议修改本文件名称为“地面沉降和地裂缝自动化监测标准”；2）　建议将“建立相应的地面沉降和地裂缝自动化监测网络”修改为“建立相应的地面沉降和地裂缝自动化监测系统”；3）实时变化值与绝对变化值含义一致。

未采纳理由：1）　按申请名称确定，不能随意修改，报批前申请修改；2）　“系统”一词与本文中其他条款冲突，表述也存在歧义；3）实时变化值与绝对变化值含义存在差别，实时变化值为此刻与上一个测量值之间的变化值，绝对变化值为此刻与初始测量值间的变化值。

7．中铁第一勘察设计院集团有限公司提出：1）建议将“运行和维护地面沉降和地裂缝自动化监测网络”删除　，调整为4.2.3条为监测网络的维保内容；2）“5.5勘查”建议增加沉降区域地质条件﹑地形条件，自然坡度，地裂缝成因﹑延伸方向﹑开裂深度﹑形态及充填物，有否有竖向错动；3）建议将地面沉降及地裂缝区分一下活跃程度，增加各种监测方法的实用性；4）增加地裂缝裂缝宽度监测的相关条款。

未采纳理由：1）“运行和维护地面沉降和地裂缝自动化监测网络”包括开展监测工作、维护监测设备和网络，此处为工作内容概述，后面有相应的具体条文要求；2）该内容在5.5.3条文中有引述；3）本文件主要介绍自动化监测方法技术要求及监测精度等，对于根据实际活跃程度能否进行监测需根据实际情况统筹考虑、参考选择；4）地裂缝宽度以勘查等成果资料为主，监测设备布设时需根据地裂缝宽度进行合理布设，自动化监测方法包括对地裂缝缝宽变化的监测。

8．宝鸡市地质灾害防治中心提出：第6章建议对各监测方法（仪器）的优缺点及适宜性（不同应用场景分级分段）进行列表对比，方便查阅使用。

未采纳理由：附录B中有相关内容。