根据《陕西省自然资源标准化技术委员会关于征求＜乡村生态资源保护利用规范（征求意见稿）＞地方标准修改意见的函》，按照陕西省地方标准制修订工作要求，长安大学、陕西省国土整治中心、西北大学、西安建筑科技大学等单位研究编制完成了《乡村生态资源保护利用规范（征求意见稿）》（项目编号为SDBXM　061－2024）。我厅根据相关规定于2025年3月10日－2025年4月10日，面向社会公开征求了《乡村生态资源保护利用规范（征求意见稿）》的意见。截止公告期满，共收到反馈意见单位10家，合计意见总数38条，采纳或部分采纳35条，未采纳3条。

一、反馈意见情况

《乡村生态资源保护利用规范（征求意见稿）》公示期间，收到建议意见的单位有：西北农林科技大学、陕西省城乡规划设计研究院、中凡国际工程设计有限公司、彬州市自然资源局、西安市鄠邑区住房和城乡建设局、国阳工程咨询有限责任公司、国策众合（北京）建筑工程设计有限公司、自然资源部第一地理信息制图院、咸阳市规划设计研究院、陕西市政建筑设计研究院有限公司等十家单位。主要意见包括：（1）基本原则的意见2条；（2）评估的意见1条；（3）乡村生态资源保护的意见11条；（4）乡村生态资源利用的意见7条；（5）管理与保障的意见12条；（6）编制说明的意见5条。

二、意见采纳情况

（一）采纳的意见

根据《乡村生态资源保护利用规范（征求意见稿）》主编单位长安大学反馈，在收到相关单位意见后，主编单位会同参编单位对相关意见进行归类，逐条分析，全部或部分采纳的意见主要有：

1．西北农林科技大学就基本原则、乡村生态资源的保护、编制说明等共提出了3条修改意见，如4.1中“保持资源的可持续利用能力。”修改为“维系资源的可持续利用效能”；6.3.1.6中“提高污水处理能力”修改为“提升污水处理能力”；编制说明任务来源中“乡村生态资源的保护与利用已成为实现乡村可持续发展的重要抓手”修改为：“以生态系统整体保护为基础、绿色创新为驱动，乡村生态资源开发与价值转化成为农业农村现代化的核心路径”等，主编单位采纳了以上3条修改意见。

2．陕西省城乡规划设计研究院就基本原则、乡村生态资源的保护、乡村生态资源的利用、管理与保障、编制说明等共提出了6条修改意见，如4.2中“实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一”修改为“实现生态效益、社会效益和经济效益的协调统一”；7.1.2.2中“宜结合三产融合发展需求发展农产品精深加工”修改为“宜结合三产融合发展需求，深化农产品精深加工”等，主编单位采纳了以上6条修改意见。

3．中凡国际工程设计有限公司就乡村生态资源保护等共提出了2条修改意见，如6.3.1.6中“促进水资源的合理利用和保护”修改为“实现水资源集约化利用和可持续管理”；6.3.2.3中“提高土壤质量”修改为“提高土壤环境质量”等，主编单位采纳了以上2条修改意见。

4．彬州市自然资源局就乡村生态资源的保护、乡村生态资源的利用等共提出了3条修改意见，如6.3.1.3中“引导农业生产经营主体合理调整种植养殖结构和农业用水结构”修改为“引导农业生产经营主体，科学调整种养结构并优化农业用水配置”；6.3.3.2中“宜开展农作物病虫害监测网络建设，防治农作物病虫害”修改为“宜开展农作物病虫害监测预警机制的建设，防治农作物病虫害”；7.1.3.2中“开发生态旅游产品，如生态采摘……”修改为“开发生态旅游产品，重点发展生态采摘……”等，主编单位采纳了以上3条修改意见。

5．西安市鄠邑区住房和城乡建设局就乡村生态资源的利用、管理与保障、编制说明提出了4条修改意见，如7.1.3.4中“宜提升旅游产品的生态价值和吸引力”修改为“宜深化旅游产品生态价值内涵，增强吸引力”；8.2.2.2中“明确职责分工”修改为“需清晰界定职责范畴”等，主编单位采纳了以上4条修改意见。

6．国阳工程咨询有限责任公司就乡村生态资源利用、管理与保障等共提出了3条修改意见，如7.1.2.3中“提升农产品的加工水平和附加值”修改为“推进农产品精深加工提质增效”；8.1.2中“通过”修改为“借助”等，主编单位采纳了以上3条修改意见。

7．国策众合（北京）建筑工程设计有限公司就乡村生态资源保护共提出了1条修改意见，如建议增加“6.3.1.8应加强乡村级污水监测站点建设，实施水质动态监测，确保排放水质符合相关要求。”，主编单位采纳了以上1条修改意见。

8．自然资源部第一地理信息制图院就乡村生态资源保护、乡村生态资源利用、管理与保障等共提出了3条修改意见，如6.3.5.2中“调整”修改为“科学规划”；8.1.3.2中“公示岗位范围职责”修改为“标注岗位范围职责”等，主编单位采纳了以上3条修改意见。

9．咸阳市规划设计研究院就乡村生态资源利用、管理与保障、编制说明等共提出了5条修改意见，如7.1.3.1中“乡村文化旅游业等产业”修改为“乡村文旅融合型特色产业”；8.1.1中“形成乡村生态资源保护区块化……”修改为“构建乡村生态资源保护网格化……”；8.1.3.2中“划分”修改为“划定”等，主编单位采纳了以上5条修改意见。

10．陕西市政建筑设计研究院有限公司就乡村生态资源保护、管理与保障、编制说明等共提出了5条修改意见，如建议将编制说明试验验证中“为陕西省乡村生态资源保护利用提供新视角和新思路，促进陕西省乡村高质量发展，实现整体效益的最大化”修改为“为陕西省乡村生态资源保护利用提供新视角和新思路，驱动乡村全面振兴与高质量发展，实现生态、经济、社会多维效益的有机统一和整体效益的最大化”；6.3.3.5中“保育”修改为“保育力度”等，主编单位采纳了以上5条修改意见。

（二）未采纳意见及理由

根据有关法规、行业规范，结合陕西省地方的实际情况，确保本规范的可操作性，未采纳的意见有3条：

1．西北农林科技大学就乡村生态资源保护提出：建议在6.3.1.4中　“……减少农业用水量”后增加：构建节水增效与生态保护良性互动机制。

未采纳理由：增加后的内容涉及到更广泛的跨部门协作和复杂的机制建设，超出了当前条款的范围。

2．自然资源部第一地理信息制图院就乡村生态资源利用提出：将7.1.4.1中“宜鼓励发展……”改为“应鼓励发展……”。

未采纳理由：本条内容允许地方根据实际情况灵活推进，避免过高要求导致执行困难。

3．陕西市政建筑设计研究院有限公司就评估提出：将5.1中“……六个维度（六个一级指标）构成”改为“六个一级指标构成”。

未采纳理由：维度包含评价视角与指标层级的双重属性。本标准所述维度与一级指标呈对应关系，每个维度下设若干二级指标。既保持术语严谨性，又增强标准可读性。