根据《陕西省自然资源标准化技术委员会关于征求＜秦岭生态环境保护范围内建筑物（构筑物）排查技术规程（征求意见稿）＞地方标准修改意见的函》（项目编号SDBXM　058－2024），按照地方标准制修订工作要求，自然资源陕西省卫星应用技术中心等单位研究编制完成了《秦岭生态环境保护范围内建筑物（构筑物）排查技术规程（征求意见稿）》。我厅根据相关规定于2025年3月17日－2025年4月17日，面向社会公开征求了《秦岭生态环境保护范围内建筑物（构筑物）排查技术规程（征求意见稿）》的意见。截止公告期满，网页点击量为378次，下载量为165次，共收到反馈意见单位12家，合计意见总数36条，采纳或部分采纳30条，未采纳6条。

一、反馈意见情况

《秦岭生态环境保护范围内建筑物（构筑物）排查技术规程（征求意见稿）》公示期间，收到建议意见的单位有：汉中市测绘院、长安大学地质调查研究院、汉中市自然资源局、洛南县自然资源局、商洛市自然资源局、汉阴县自然资源局、安康市自然资源信息科技有限公司、陕西国土测绘工程院有限公司、西北综合勘察设计研究院、陕西华地勘察设计咨询有限公司、中煤航测遥感集团有限公司、自然资源部第一地形测量队12家单位。主要意见包括：（1）标题修改意见1条；（2）文字表述意见7条；（3）内容修改意见21条；（4）格式相关意见7条。

二、意见采纳情况

（一）采纳的意见

根据《秦岭生态环境保护范围内建筑物（构筑物）排查技术规程（征求意见稿）》主编单位自然资源陕西省卫星应用技术中心反馈，在收到相关单位意见后，主编单位会同参编单位对相关意见进行归类，逐条分析，全部或部分采纳的意见主要有：

（1）汉中市测绘院提出了2条修改意见：首页规程翻译秦岭生态环境保护范围内建筑物（构筑物）排查技术规程Code　of　practice　for　the　inspection　of　buildings　（structures）　within　qinling　Mountains　ecological　conservation　area，该规范的英文名称翻译中，秦岭是专有名词，规程英文名称建议修改为“Code　of　practice　for　the　inspection　of　buildings　（structures）　within　Qinling　Mountains　ecological　conservation　area”；7工作步骤，建议对照工作步骤，梳理后续章节内容，确保结构前后统一，“质量核查与检查”建议修改为“质量检查”。主编单位采纳以上修改建议。

（2）长安大学地质调查研究院提出了1条修改意见：3.4　3.5　3.6　注明来源，均来源于《陕西省秦岭生态环境保护条例》，建议补充。主编单位采纳以上修改建议。

（3）汉中市自然资源局提出了1条修改意见：8.1影像选择用于制作DOM的遥感影像要求，“侧视角：山地高山地宜不大于15度，平地、丘陵地宜不大于20度”建议改为“成像侧视角一般小于15度，最大不应超过25度，山区不超过20度”。主编单位采纳以上修改建议。

（4）洛南县自然资源局提出了1条修改意见：9.4.2　属性表达“要求等应符合附录B要求”，语句不通顺，修改为“要求等应符合附录B”。主编单位采纳以上修改建议。

（5）商洛市自然资源局提出了2条修改意见：3.1秦岭生态环境保护范围，建议结合《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》明确的保护范围，“陕西省秦岭保护范围（以下简称秦岭范围），是指秦岭山体东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为界的区域，位于东经105°29＇18＂—111°01＇54＂，北纬32°28＇53＂－－34°32＇23＂范围内，包括商洛市全部行政区域和西安市、宝鸡市、渭南市、汉中市、安隶市部分行政区域，涉及39个县（市、区）〔13个县（区）全境和26个县（市、区）部分区域〕，353个乡（镇）、街道，4000多个行政村，总面积5.82万平方公里。”；5.4排查单位　秦岭保护范围内各区、县级行政辖区，建议修改为秦岭保护范围内6市39个县（市、区）行政辖区。主编单位采纳以上修改建议。

（6）汉阴县自然资源局提出了1条修改意见：附录B，序号10，11，12，面积缺少单位，建议增加面积单位。主编单位采纳以上修改建议。

（7）安康市自然资源信息科技有限公司提出了3条修改意见：9.2.1　“基于第三次全国国土调查、国土变更调查成果及实地调查数据，按照本…”，应改为“年度国土变更调查成果”；表A．1建筑物（构筑物）图斑分类和编码表，部分地类二级类编码有误，建议核实，如“701”，应为“0701”；表B．1　建筑物（构筑物）图斑属性结构描述表，建议添加一列“字段名称”，可直观知道相关内容。主编单位采纳以上修改建议。

（8）陕西国土测绘工程院有限公司提出了2条修改意见：5.6.5　“县级及县级以上排查界线应沿用年度土地变更调查界线”中，“年度土地变更调查界线”表述不规范，建议修改为“年度国土变更调查界线”；10.2.1　最小上图图斑面积，“核心保护区、重点保护区建构筑物最小上图面积最小上图图斑面积没有具体要求，根据实际排查做到能调尽调、全调细调。一般保护区建构筑物最小上图面积100㎡”，语句重复，应修改为“核心保护区、重点保护区建构筑物最小上图图斑面积没有具体要求”。主编单位采纳以上修改建议。

（9）西北综合勘察设计研究院提出了3条修改意见：5.2建构筑物分类“建构筑物分类应符合附录A的要求”，建议改为“建构筑物分类应采用附录A的要求”；5.3.1　平面坐标系统，“采用2000国家大地坐标系统”，应修改为：“采用2000国家大地坐标系”；5.5　计量单位，“长度单位采用m，保留一位小数”；建议修改为“保留两位小数”，原因为在8.2平面位置精度中，中误差均精确到小数点后两位，通常要求误差末位与观测值一致。主编单位采纳以上修改建议。

（10）陕西华地勘察设计咨询有限公司提出了8条修改意见：2　规范性引用文件“GB／T　2260　中华人民共和国行政区划代码”，此标准正文未引用，建议删除；2　规范性引用文件“GB／T　13989　国家基本比例尺地形图分幅和编号”，此标准正文未引用，建议删除；2　规范性引用文件“GB／T　20257.2　国家基本比例尺地图图式　第　2　部分：1：5000　1：10000地形图图式”，此标准正文未引用，建议删除；2　规范性引用文件，建议增加年度国土变更调查技术规程、数据库标准等相关文件；3.4　核心保护区英文名称翻译中“Core　protected　areas”英文符号使用不规范；5.6.5　“县级及县级以上排查界线应沿用年度土地变更调查界线。”中，“年度土地变更调查界线”应调整为“年度国土变更调查界线”；10.2.1　最小上图图斑面积，“核心保护区、重点保护区建构筑物最小上图面积最小上图图斑面积没有具体要求，根据实际排查做到能调尽调、全调细调。”中，“最小上图面积”重复，应删除；表　A．1　建筑物（构筑物）图斑分类和编码表，二级类代码不正确，缺少第一位，如701应为0701。主编单位采纳以上修改建议。

（11）中煤航测遥感集团有限公司提出了2条修改意见：5.3　数学基础“采用CGCS2000国家大地坐标系统。”及“采用1985国家高程基准。”，写法不规范，修改为“采用‘2000国家大地坐标系（CGCS　2000）’，采用‘1985国家高程基准’”；6　排查界线，6.1界线来源　6.2排查界线调整，建议调整章节内容，调整为5.6　排查界线，6.1　6.2的内容分为条目罗列即可，不用单独成章节。主编单位采纳以上修改建议。

（12）自然资源部第一地形测量队提出了1条修改意见：9.4.1　图斑编码“以县级行政辖区为单元，按照自上而下、从左到右、从“1”开始的顺序统一编号，每个图斑的编号均具有唯一性，具体要求应符合附录A要求。”，建议修改为：“以县级行政辖区为单元，按照自上而下、从左到右、从“1”开始的顺序统一编号，每个图斑的编号均具有唯一性，图斑编码具体要求应符合附录A要求”。主编单位采纳以上修改建议。

（二）部分采纳意见及理由

（1）自然资源部第一地形测量队提出了1条修改意见，主编单位部分采纳了修改建议：5.5　计量单位“——长度单位采用m，保留一位小数”，建议将四条“——”分别修改为a）b）c）d）。未采纳理由：列项无优先顺序时，可不使用“a）b）c）d）”，避免使用者对优先级产生误解。

长度单位采用m，保留两位小数，可参照已有国标、行标的规定，长度统计汇总时才保留一位小数。完全采纳长度单位的修改建议。

（2）长安大学地质调查研究院提出了1条修改意见，主编单位部分采纳了修改建议：10.2.1　最小上图图斑面积，最小上图图斑面积“核心保护区、重点保护区建构筑物最小上图面积最小上图图斑面积没有具体要求”描述不准确，一般保护区建构筑物最小上图面积100㎡，核心保护区、重点保护区不应大于100㎡，“最小上图面积最小上图图斑面积”描述重复，表达不清。

部分采纳理由：参考TD／T　1055－2019　第三次全国国土调查技术规程4.3.2最小上图图斑面积要求“建设用地和设施农用地实地面积200m2；对于有更高管理需求的地区，建设用地可适当提高调查精度”，因秦岭地区生态环境脆弱，对人类活动的敏感性较高，提高建构筑物排查精度，可以更全面地掌握人类活动对生态环境的影响，及时发现和制止违法建设行为，保护秦岭的生态安全，故本文件对不同保护区建构筑物排查最小上图面积要求各不相同。修改为：核心保护区、重点保护区建构筑物最小上图面积没有具体要求，根据实际排查做到能调尽调、全调细调。一般保护区建构筑物最小上图面积100m2。

（3）安康市自然资源信息科技有限公司提出了1条修改意见，主编单位部分采纳了修改建议：表B．1　建筑物（构筑物）图斑属性结构描述表中TBYBH的字段长度为30，内容为“六位县级代码＋00001＂，已规定组成为“六位县级代码＋00001”共11位，建议字段长度改为11；建议编号中添加时间，如“六位县级代码＋年份＋00001”。

部分采纳理由：六位县级代码＋年份＋00001字段长度设置为11位不满足要求，字段长度保留30位设置，编号中添加时间。修改为：字段长度为30位，备注修改为“六位县级代码＋年份＋00001”。

（三）未采纳意见及理由

（1）长安大学地质调查研究院提出了2条意见未采纳，1范围“注：陕西省秦岭生态环境保护范围简称‘秦岭保护范围’，建筑物（构筑物）简称‘建构筑物’”中，建议删除“建筑物（构筑物）”的简称；10.3.2.4　其他情况，建议补充特殊区域（如军事管理区）的调查要求和处理原则。

主编单位未采纳理由：1范围，本文使用建构筑物描述共39处，使用简称可提高文本效率，提高可读性；10.3.2.4　其他情况，军事管理区调查涉及国家安全和军事秘密，相关排查按照军事管理规定进行。

（2）汉中市自然资源局提出了1条意见未采纳，10.2.1 最小上图图斑面积“一般保护区建构筑物最小上图面积100㎡。”建议改为“建构筑物最小上图图斑面积为200m2”。主编单位未采纳，未采纳理由：参考TD／T　1055－2019　第三次全国国土调查技术规程4.3.2最小上图图斑面积要求“建设用地和设施农用地实地面积200m2；对于有更高管理需求的地区，建设用地可适当提高调查精度”，因秦岭地区生态环境脆弱，对人类活动的敏感性较高，提高建构筑物排查精度，可以更全面地掌握人类活动对生态环境的影响，及时发现和制止违法建设行为，保护秦岭的生态安全，故本文件对不同保护区建构筑物排查最小上图面积要求各不相同。

（3）西北综合勘察设计研究院提出了1条意见未采纳，2　规范性引用文件，“GB／T　20257.2国家基本比例尺地图图式第2部分：1：50001：10000地形图图式”中的多个比例尺描述未用空格隔开。主编单位未采纳，未采纳理由：正文未引用，故删除该引用文件。

（4）自然资源部第一地形测量队提出了2条意见未采纳，3　术语和定义，4　缩略语，按照《标准编写规则　第6部分：规程标准》的规定，建议目次修改为：3　术语、定义和缩略语；2　规范性引用文件“GB／T　20257.2国家基本比例尺地图图式第2部分：1：50001：10000地形图图式”，建议修改为：“GB／T　20257.2国家基本比例尺地图图式第2部分：1∶5000　1∶10000地形图图式”。

主编单位未采纳理由：3　术语和定义，4　缩略语，在《标准编写规则　第6部分：规程标准》第5章中无相关要求；2　规范性引用文件，正文未引用，故删除该引用文件。