根据《陕西省自然资源标准化委员会关于征求＜生态保护红线成果汇交规范＞（征求意见稿）》，按照地方标准制修订工作要求，陕西省国土空间勘测规划院等单位研究编制完成了《生态保护红线成果汇交规范（征求意见稿）》。我厅根据相关规定于2025年7月21日－2025年8月21日，面向社会公开征求了《生态保护红线成果汇交规范（征求意见稿）》的意见。截止公告期满，共收到反馈意见单位10家，合计意见总数19条，采纳14条，未采纳5条。

一、反馈意见情况

《生态保护红线成果汇交规范（征求意见稿）》公示期间，收到建议意见的单位有：咸阳市规划设计研究院、陕西中城规划设计研究院有限公司、陕西自然资源勘测规划设计院有限公司、陕西赛佳自然资源空间规划勘测设计院有限公司、陕西华地勘察设计咨询有限公司、西安建大城市规划设计研究院有限公司、陕西园创绿洲土地规划工程有限公司、中策资讯科技集团有限公司、陕西华源资源调查规划设计有限公司、渭南市城乡规划设计研究院10家单位。主要意见包括：（1）成果数据的意见3条；（2）成果数据结构的意见13条；（3）附录内容的意见3条。

二、意见采纳情况

（一）采纳的意见

根据《生态保护红线成果汇交规范（征求意见稿）》主编单位陕西省国土空间勘测规划院反馈，在收到相关单位意见后，主编单位会同协编单位对相关意见进行归类，逐条分析，全部采纳的意见主要有：

1．咸阳市规划设计研究院就空间图层要素命名提出了1条修改建议，图层名“耕地（含林粮间作）”、“基本农田储备区”命名不规范，建议修改为“耕地”“永久基本农田储备区”，要素代码名称及属性表名描述表，层名称及各层要素，空间要素属性结构等涉及到的都请予以修改。主编单位采纳以上修改建议。

2．陕西中城规划设计研究院有限公司就空间图层要素命名和属性结构字段长度提出了2条修改建议，一是P3页要素代码、名称及属性表名描述表中永久基本农田（JBNTBHTB）、基本农田储备区（JBNTCBQ）、合法采矿权（CKQFW）、合法探矿权（TKQFW）要素名称与要素图层属性表名应对应（首字母缩写），建议修改为“永久基本农田（YJJBNT）、永久基本农田储备区（YJJBNTCBQ）、合法采矿权（HFCKQ）、合法探矿权（HFTKQ）；二是空间要素属性结构表部分图层字段类型为“Char”的，字段长度　“254”不规范，建议将字段长度“254”修改为“255”。主编单位采纳以上修改建议。

3．陕西自然资源勘测规划设计院有限公司就标识码编号提出了1条修改建议，P5页5.3标识码中“标识码采用二层14位层次码结构，由省级行政区划代码、要素标识码顺序号构成”，建议将第一层“省级行政区代码”改为“县级行政区代码”，便于后期市、省汇总审查数据，因为质检要求标识码唯一。主编单位采纳以上修改建议。

4．陕西赛佳自然资源空间规划勘测设计院有限公司就数据成果空间要素结构字段填写提出了3条修改建议，一是建议将空间要素属性结构下标题“XX属性结构描述见表XX”，非空间要素属性结构下“生态保护红线划定情况汇总表属性结构见表35”，附录A下属性值代码字典表见表A．1至表A．19去掉；二是空间要素结构表值域中“表1、GB／T　22660等规范性注记建议去掉，“表A．3、表A．5等参考值域表达要完整，参考值域改为“见表A．3、见表A．5”；三是空间要素结构表、非空间要素属性结构表备注中“本表注2、见表注1。”等备注表达要规范，建议修改为“见注1、见注2、见注3……。主编单位采纳以上修改建议。

5．陕西华地勘察设计咨询有限公司就空间要素图层结构、附录图件与表格命名排放顺序提出了2条修改建议，一是空间要素图层除行政区、行政界线层，其余图层属性结构中缺行政区代码、行政区名称字段，建议每个空间要素图层结构中设定行政区代码、行政区名称字段，便于后期查看质检；二是附录B图表附件，统计表格顺序不对，建议将调整前后生态保护红线功能及面积统计表、调整前后生态保护红线内地类面积统计表放生态保护红线矛盾冲突处理表后，图件顺序将调整后生态保护红线图（含自然保护地）放最后。主编单位采纳以上修改建议。

6．西安建大城市规划设计研究院有限公司就非空间要素与附录表格面积填写提出了2条修改建议，一是非空间要素属性结构“生态保护红线划定情况统计表”中各类面积统计单位与统计表表B．1—表B．7面积统计单位不统一，建议面积单位采用“公顷”，因为县级层面部分调整因素涉及图斑面积过小，平方千米无法显示；二是附录统计表表B．1—表B．7表格对填表单位、面积单位、小数位数等未作出要求，建议统计表表B．1—表B．7表格增加填表单位（自然资源局）、面积：0.00公顷。主编单位采纳以上修改建议。

7．中策资讯科技集团有限公司就数据文件组织提出了1条修改建议，　B．5.5数据文件组织不完善，建议从文件命名内容组成（1文档数据、2栅格数据、3矢量数据、4表格数据、5附件）等组成形式及格式细化。主编单位采纳以上修改建议。

8．陕西华源资源调查规划设计有限公司就非空间要素成果提交提出了1条修改建议　，非空间要素属性“生态保护红线划定情况统计表”在文件目录成果提交中未明确，建议明确成果提交格式为“MDB”格式，并在文件目录组中体现。主编单位采纳以上修改建议。

9．渭南市城乡规划设计研究院就空间要素命名提出了1条修改建议，表1要素名称栏及表2层名“境界与政区”，建议改为“境界与行政区”。主编单位采纳以上修改建议。

（二）未采纳意见及理由

1．咸阳市规划设计研究院就图层结构组成提出了1条修改建议，图层生态保护重要性评价要素（水源涵养、水土保持、生物多样情等），拟建或在建重大项目要素（风电、光伏、水电、核电等），拟建或在建基础设施要素（水库、机场、港口、公路等）子图层要素合并一个图层，用类型、分类代码、分类名称区分，建议修改合并为“生态保护重要性评价结果”、“拟建或在建重大项目”、“拟建或在建基础设施”三个图层，属性结构字段中增加类型代码、名称两个字段区分。

主编单位未采纳理由：《生态保护红线成果汇交规范》（征求意见稿）图层设定是依据自然资源部国土空间规划局　生态环境部自然生态保护司《关于印发生态保护红线评估调整成果及数据提交要求的函》附件2生态保护红线评估调整数据提交要求设定的图层，故未采纳。

2．陕西自然资源勘测规划设计院有限公司就数据要素分类与代码提出了1条修改建议，P2页5.2要素分类与代码，数据要素分类与代码，划分了四级类要素码，但是三、四级都不涉及，建议不涉及的去掉。

主编单位未采纳理由：《生态保护红线成果汇交规范》（征求意见稿）要素分类与代码要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。根据分类编码通用原则，将生态保护红线评估数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类和四级类划分，要素代码采用十位数字层次码组成，大类码为专业代码，小类码为业务代码，一至四级类码为要素分类代码，空位不足时以0补齐。基础地理要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用GB／T　13923中的基础地理要素代码结构与代码，故未采纳。

3．陕西园创绿洲土地规划工程有限公司就图层命名提出了1条修改建议，空间要素图层“各类保护地已调减的范围、调出的生态保护红线、调入的生态保护红线、调整后的生态保护红线”，将图层名称中　“的”去掉，建议修改为“各类保护地已调减范围、调出生态保护红线、调入生态保护红线、调整后生态保护红线。

主编单位未采纳理由：《生态保护红线成果汇交规范》（征求意见稿）图层命名是依据自然资源部国土空间规划局　生态环境部自然生态保护司《关于印发生态保护红线评估调整成果及数据提交要求的函》附件2生态保护红线评估调整数据提交要求图层命名，故未采纳。

4．中策资讯科技集团有限公司就数据成果结构提出了1条修改建议，P5页5.4数据成果多余，建议删除。

主编单位未采纳理由：《生态保护红线成果汇交规范》（征求意见稿）目录组织5为成果数据，内容包括数据要素、要素分类与代码、标识码、数据成果，因数据成果是其中组成的一部分，故未采纳。

5．渭南市城乡规划设计研究院就数据成果结构图层提出了1条修改建议，表2县级以上空间规划范围中的“土地利用总体规划”“城市总体规划”，建议改为或补充“国土空间总体规划”。

主编单位未采纳理由：陕西省地方标准《生态保护红线成果汇交规范》立项时间为2023年，但国土空间总体规划审批时间为2024年，一是国土空间总体规划批复时限滞后；二是国土空间总体规划重要管控的三条控制线规范中已列，故未采纳。