陕西省自然资源标准化技术委员会关于征求《乡村土地整治与恢复指南（征求意见稿）》地方标准修改意见的函（项目编号SDBXM　 301－2024），按照地方标准制修订工作要求，长安大学等单位编制完成了《乡村土地整治与恢复指南（征求意见稿）》。我厅根据相关规定于2025年4月28日－2025年5月28日，面向社会公开征求了《乡村土地整治与恢复指南（征求意见稿）》的意见。截止公告期满，共收到反馈意见单位10家，合计意见总数38条，采纳或部分采纳38条，未采纳0条。

一、反馈意见情况

《乡村土地整治与恢复指南（征求意见稿）》公示期间，收到意见建议的单位有：西安交通大学、陕西省环境科学研究院、西安科技大学、旱区水工程生态环境全国重点实验室、陕西科技大学、中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司城建与交通工程院、中量设计集团有限公司、陕西建工机械施工集团有限公司、西安煤航遥感信息有限公司、陕西恒建环保集团有限公司等10家单位。主要意见包括：（1）标题修改意见0条；（2）文字表述意见7条；（3）内容修改完善意见26条；（4）格式相关意见5条。

二、意见采纳情况

（一）采纳的意见

根据《乡村土地整治与恢复指南（征求意见稿）》主编单位长安大学反馈，在收到相关单位意见后，主编单位会同参编单位对相关意见进行归类，逐条分析，全部采纳的意见主要有：

（1）西安交通大学提出了5条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》1．范围：本文件适用于指导陕西省……请明确区域的具体描述地理范围，使标准更具有可操作性。《乡村土地整治与恢复指南》2．规范性引用文件．　DG5305／T　15；建议删除规范性引用文件中 “DG5305／T　15”的标准编号及名称（可能为云南省地方标准，非陕西适用），避免引用错误。《乡村土地整治与恢复指南》6.1.1.2.3　生态修复：强化植被护坡，优先种植耐旱、抗逆性强的本土物种；需要明确“本土物种”名录，增加生物多样性评估指标。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：（一）任务来源；编制说明中任务来源部分对项目具体贡献的描述不够具体，建议完善。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：2、适宜性原则；“以技术可行、操作方便、后期管护有保障为出发点”语序冗长，建议简化描述。

（2）中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司城建与交通工程院提出了4条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》5.3.1　陕北地区；关中地区中请补充 “面源污染调查”，明确需监测农药、化肥使用量及氮磷流失情况，呼应第　4　章　“面源污染治理”要求。《乡村土地整治与恢复指南》6.1.2.2.3土壤改良：增施有机肥与微生物制剂，逐步提高土壤有机质含量；建议土壤改良中增加秸秆生物炭替代部分有机肥。《乡村土地整治与恢复指南》6.2.1.2.3民生配套型：将闲置商服用地调整为保障性租赁住房或社区服务中心；商服用地转保障房存在产权和法律障碍，需添加可行性分析。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明；结论部分未明确说明本标准与现行国家标准的差异化定位，地域特色技术路径总结不充分。需要细化补充说明。

（3）陕西恒健环保集团有限公司提出了3条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》7.3.2.2　地表径流增加率（Rr）；地表径流增加率（Rr）需关联泥石流物源动储量。《乡村土地整治与恢复指南》7.3.3.2　威胁人口数（P）；建议威胁人口数（P）区分常住人口与流动人口。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：3、系统性原则；编制原则中系统性原则的阐释缺乏实施层面的具体体现，建议补充。

（4）陕西建工机械施工集团有限公司提出了3条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》6.2.3.2.2土壤改良：施用　改良剂　，中和碱性并调节　pH值至适宜范围；明确土壤改良剂类型及分阶段改良方案。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：（二）主要工作过程；主要工作过程的时间节点描述模糊，需要分阶段说明研究进展。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：七、结论；结论章节未突出标准的地域特色创新点，需要改写。

（5）旱区水工程生态环境全国重点实验室提出了4条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》4.3　乡村土地整治与土地恢复评价：整体目标完成度评价；整体目标完成度评价中请增加对生态修复过程中公众参与度的评价指标，体现社会力量的作用。《乡村土地整治与恢复指南》7.2.2.1　土地闲置周期（T）；土地闲置周期（T）需考虑规划调整缓冲期。《乡村土地整治与恢复指南》7.3.1.2　作物单产下降率（Ry）；作物单产下降率（Ry）需区分自然退化与人为抛荒。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：三、试验验证：研究结果表明随着城镇化的加速；章节过渡语句缺失（如试验验证与结论间衔接生硬），应修改正确。

（6）西安煤航遥感信息有限公司提出了4条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》6.2.3.2.1　水利排盐：建设排水沟渠与暗管排盐系统，降低地下水位与土壤盐分；暗管排盐系统需防淤堵设计，建议采用HDPE波纹管。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：（一）任务来源；任务来源章节中政策文件与科研项目的衔接逻辑不清晰，需明确政策需求如何转化为研究任务。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：三、试验验证；试验验证章节中图表数据与标准条款的对应关系未充分说明，需要补充完善。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：（二）标准主要内容；引用标准格式不完整（如GB／T　32000未标注年份）。

（7）中量设计集团有限公司提出了3条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》6.2.1.1.2　核心问题；建议补充工业地块地下水位监测及防渗层设计。《乡村土地整治与恢复指南》6.3.1.2.3　径流调控：建设截水沟、沉砂池等设施，减少地表径流对土地的冲刷；径流调控设施缺乏系统衔接设计，建议引入GIS水文模型。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：3、系统性原则；合理开发土地资源以及保护土地资源的原则与“适宜性原则”中“选择适配的整治模式”存在内容交叉，建议分开罗列。

（8）陕西科技大学提出了4条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》5.1.3　土地质量评价；土地质量评价中需补充 “土壤污染指标检测”内容。《乡村土地整治与恢复指南》6.3.3.2.3　风险分级管控：划定极高风险区，实时动态检测和移民避让；建议极高风险区需结合InSAR遥感技术监测方法。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：三、试验验证：图3显示了SSP　126和SSP　245情景下模拟的LULC变化；情景对比结论对标准动态调整机制的启示提炼不足，需要补充说明。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：三、试验验证：模型通过历史数据（2010－2020年）验证，Kappa系数为0.85；未说明数据来源与验证方法。

（9）陕西省环境科学研究院提出了4条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》2　规范性引用文件；请补充与陕西省本地相关的标准，并加强文字描述体现地方特色。《乡村土地整治与恢复指南》7.1.1.1　年侵蚀模数（M）；年侵蚀模数（M）的测算需明确动态监测方法。《乡村土地整治与恢复指南》7.1.2.2　耕地单产（Y）；耕地单产（Y）应关联节水灌溉效率。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：2、适宜性原则；“优先采用近自然修复技术”中“近自然”未明确定义，易产生歧义，需更换概念。

（10）西安科技大学提出了4条修改意见：《乡村土地整治与恢复指南》3　术语和定义：土地复垦；土地复垦的定义中请 “遵循‘谁损毁、谁复垦’原则”，强化责任主体。《乡村土地整治与恢复指南》4.1　勘察陕西省乡村的生态环境及土地现状；勘察内容中请增加 “历史文化遗址保护状况调查”，兼顾生态保护与文化传承。《乡村土地整治与恢复指南》4.3　乡村土地整治与土地恢复评价：可持续性评价；可持续性评价中请增加对土地整治与恢复项目碳汇能力的长期监测与评估。《乡村土地整治与恢复指南》编制说明：三、试验验证：采用基于土地扩展分析策略（LEAS）和元胞自动机（CA）的PLUS模型；专业术语（如PLUS模型、SSP情景）首次出现时未提供基础解释，应增加。

（二）部分采纳意见及理由

无。

（三）未采纳意见及理由

无。