铜川市人民政府，省自然资源厅：
你们关于报请批准铜川市王益区等4个县（区）国土空间总体规划（2021-2035年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《铜川市王益区国土空间总体规划（2021-2035年）》《铜川市印台区国土空间总体规划（2021-2035年）》《铜川市耀州区国土空间总体规划（2021-2035年）》《宜君县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。
1.王益区。建设陕西绿色发展新典范、渭北先进制造业基地和铜川特色文化展示区。
2.印台区。建设产业转型升级示范区、陕西现代农业高新区、渭北矿山治理样板区和铜川幸福康养品质区。
3.耀州区。建设全国知名红色教育基地、关中协同创新示范区、西安都市圈先进制造与科创转化基地、铜川市综合服务中心。
4.宜君县。建设黄土高原生态安全屏障区、关中平原城市群避暑康养区和渭北食品医药产业聚集区。
二、筑牢安全发展的空间基础。落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度，严守粮食、生态、资源安全底线。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实重要矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
1.王益区。到2035年，耕地保有量不低于5.91万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5.00万亩；不涉及生态保护红线；城镇开发边界面积控制在2.74万亩以内；用水总量不超过上级下达指标，其中到2025年不超过0.1653亿立方米。
2.印台区。到2035年，耕地保有量不低于17.17万亩，其中永久基本农田保护面积不低于15.00万亩；生态保护红线面积不低于19.17平方千米；城镇开发边界面积控制在2.64万亩以内；用水总量不超过上级下达指标，其中到2025年不超过0.1996亿立方米。
3.耀州区。到2035年，耕地保有量不低于38.58万亩，其中永久基本农田保护面积不低于33.02万亩；生态保护红线面积不低于259.65平方千米；城镇开发边界面积控制在9.74万亩以内；用水总量不超过上级下达指标，其中到2025年不超过0.4753亿立方米。
4.宜君县。到2035年，耕地保有量不低于64.87万亩，其中永久基本农田保护面积不低于52.00万亩；生态保护红线面积不低于250.32平方千米；城镇开发边界面积控制在1.38万亩以内；用水总量不超过上级下达指标，其中到2025年不超过0.1098亿立方米。
三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，立足资源本底，落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇等功能空间，优化国土空间开发保护总体格局。严格保护耕地和永久基本农田，加快高标准农田建设，重点发展特色农业。完善自然保护地体系，建设重要生态廊道，筑牢生态安全屏障。实施重点区域生态修复，系统修复林地、草地、湿地和水生态环境，强化水土流失治理。优化城镇发展空间，提升中心城区能级，完善城镇体系，保障重点产业发展空间。
四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构与用地布局，统筹布局交通、能源、水利等基础设施以及教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，均衡配置公共绿地和开敞空间，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线、黄线和紫线管控，统筹城市地下空间开发利用，健全公共安全和综合防灾体系，提高城市安全韧性。稳步推进城市更新，加强总体城市设计指引，强化开发强度管控。传承历史文脉，保护和利用历史文化遗产和红色资源。注重风貌引导，保护传承传统特色乡村风貌。分区分类优化村庄布局，加强村庄规划编制和实施管理，有序推进农村人居环境整治，促进乡村全面振兴。
五、坚决维护《规划》严肃性权威性。《规划》是对国土空间作出的全局安排，是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化对相关专项规划的指导约束，以国土空间规划“一张图”为依托协调矛盾冲突。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
六、做好《规划》实施保障。加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇级国土空间规划、详细规划和相关专项规划编制工作，确保《规划》确定的各项目标和任务落地落实。完善国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
陕西省人民政府
2024年7月31日
